各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))，市直有關(guān)單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《莆田市提升科技創(chuàng)新能力的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

莆田市人民政府辦公室

2026年5月18日

(此件主動(dòng)公開)

莆田市提升科技創(chuàng)新能力的若干措施

為全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的部署要求，圍繞市委“一五二三四”工作部署，以全鏈條思維補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、激活力、優(yōu)生態(tài)，全面提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁科技動(dòng)能，提供堅(jiān)實(shí)科技支撐，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定如下措施。

一、錨定產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化源頭創(chuàng)新供給

（一）健全技術(shù)需求常態(tài)化征集機(jī)制。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”導(dǎo)向，進(jìn)一步完善市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)摸排、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)的技術(shù)需求收集體系，廣泛征集技術(shù)需求。建立常態(tài)化需求征集機(jī)制，各產(chǎn)業(yè)鏈、各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))每季度梳理匯總技術(shù)需求，同步更新全市技術(shù)需求庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。將優(yōu)質(zhì)需求納入技術(shù)攻關(guān)清單，對(duì)提報(bào)優(yōu)質(zhì)需求的企業(yè)，精準(zhǔn)匹配科研資源、推送攻關(guān)支持政策，推動(dòng)技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接。

牽頭單位：市科技局、市工信局、市總鏈長(zhǎng)辦

責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位，各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))

（二）實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)。推行“揭榜掛帥”等項(xiàng)目組織模式，靶向破解產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸。每年擇優(yōu)實(shí)施不超過5個(gè)市級(jí)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，實(shí)行總量控制、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng);按項(xiàng)目研發(fā)投入的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過200萬元。強(qiáng)化科研成果激勵(lì)，對(duì)獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)、省科技獎(jiǎng)相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的單位，按相關(guān)政策給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭單位：市科技局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局，各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))

（三）支持省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增效。支持各類省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)有條件、具備能力的企業(yè)引進(jìn)培育高層次研發(fā)人才、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才，將其納入科技人才培育計(jì)劃，享受相關(guān)人才扶持政策。定期組織實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員開展專業(yè)技能培訓(xùn)、行業(yè)交流研討，提升人員技術(shù)能力和管理水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類省級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)向同行業(yè)中小企業(yè)、高校院所開放實(shí)驗(yàn)設(shè)施與技術(shù)服務(wù)。

牽頭單位：市科技局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、莆田學(xué)院

（四）支持人工智能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)、高校及科研院所研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)垂直大模型，推動(dòng)人工智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。支持新興技術(shù)研發(fā)、算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)各類資金，銜接省級(jí)相關(guān)政策;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類算力資源，為新興技術(shù)研發(fā)提供算力優(yōu)惠、調(diào)度支持。推動(dòng)新一代人工智能加快發(fā)展，對(duì)列入省級(jí)重大專項(xiàng)的，市級(jí)每項(xiàng)配套補(bǔ)助不超過100萬元。

牽頭單位：市工信局、市科技局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局，各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))，莆田學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院

二、建強(qiáng)創(chuàng)新載體，夯實(shí)產(chǎn)創(chuàng)融合底座

（五）加大成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)招引力度。支持科研院所、高校及國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)設(shè)立成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，采取“基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)+績(jī)效補(bǔ)助”模式，每年給予不超過100萬元的支持，連續(xù)支持不超過三年。對(duì)上述機(jī)構(gòu)促成技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化落地的，按實(shí)際技術(shù)交易額的20%給予企業(yè)補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過50萬元，實(shí)行公開申報(bào)、公平擇優(yōu)。

牽頭單位：市科技局

責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))

（六）加強(qiáng)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持國(guó)內(nèi)外頂尖創(chuàng)新力量設(shè)立科技創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)行公平開放、非歧視對(duì)待。對(duì)引進(jìn)與建設(shè)特別重大的，我市科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端科技創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)行申報(bào)評(píng)審后予以支持。

牽頭單位：市科技局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局，各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))

（七）提升科創(chuàng)載體運(yùn)營(yíng)水平。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)等載體，采取委托運(yùn)營(yíng)、合作運(yùn)營(yíng)、品牌輸入等模式，引進(jìn)具有省級(jí)以上科創(chuàng)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，提升運(yùn)營(yíng)管理水平。對(duì)引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)并認(rèn)定為省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器的，按實(shí)際支付合作運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的50%給予運(yùn)營(yíng)主體補(bǔ)助，單個(gè)孵化器每年最高不超過50萬元，連續(xù)支持不超過兩年。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器，按相關(guān)政策給予補(bǔ)助;每培育1家高新技術(shù)企業(yè)，另外給予科技企業(yè)孵化器5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭單位：市科技局

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))

（八）深化國(guó)資國(guó)企轉(zhuǎn)型提質(zhì)。推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)聚焦科技創(chuàng)新領(lǐng)域及科創(chuàng)應(yīng)用場(chǎng)景，拓展科技創(chuàng)新、人才服務(wù)等核心職能。擇機(jī)組建市級(jí)科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)公司，布局優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目，參與莆田科創(chuàng)城、“科創(chuàng)飛地”建設(shè)及科創(chuàng)基金運(yùn)營(yíng)。支持國(guó)企通過作價(jià)入股、聯(lián)合開發(fā)、成果收購(gòu)等方式參與高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化，深化與校企協(xié)同合作，平等保障各類市場(chǎng)主體參與權(quán)利。

牽頭單位：市科技局、市國(guó)資委

責(zé)任單位：市工信局，市國(guó)資集團(tuán)，各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))

三、培育創(chuàng)新主體，激發(fā)全鏈條創(chuàng)新活力

（九）構(gòu)建科技型企業(yè)梯度培育體系。將科技型中小企業(yè)納入優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育范圍，推動(dòng)其向高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)升級(jí)。設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)專用服務(wù)券，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供全周期高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)輔導(dǎo)服務(wù)，對(duì)每成功輔導(dǎo)1家企業(yè)規(guī)范申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，給予科技服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。對(duì)申報(bào)(含重新認(rèn)定的)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的，給予企業(yè)申報(bào)補(bǔ)助5萬元;對(duì)通過國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的(含重新認(rèn)定的)，再給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

牽頭單位：市科技局

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))

（十）強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)與管理提升。落實(shí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，健全企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制，對(duì)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出高于50萬元但不足200萬元，較上年度實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)50萬元以上的科技型企業(yè)，按其年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出較上年度增量的3%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)擁有高價(jià)值發(fā)明專利的企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。組建遴選科技特派員服務(wù)團(tuán)專家團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供研發(fā)管理專項(xiàng)輔導(dǎo)，規(guī)范研發(fā)管理流程。對(duì)申報(bào)入選的科技特派員服務(wù)團(tuán)專家團(tuán)隊(duì)，按規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)支持。

牽頭單位：市科技局

責(zé)任單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局，各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))

（十一）支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件、具備能力的企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，提升核心研發(fā)能力。支持其開展有組織科研、成果轉(zhuǎn)化，對(duì)企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)且符合條件的平臺(tái)，按其非財(cái)政資金購(gòu)置研發(fā)設(shè)備及軟件費(fèi)用、新引進(jìn)核心研發(fā)人員人工成本的30%給予補(bǔ)助;每年根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性、研發(fā)投入規(guī)模擇優(yōu)支持不超過5個(gè)平臺(tái)，單個(gè)平臺(tái)每年最高補(bǔ)助200萬元，連續(xù)支持不超過三年。對(duì)企業(yè)牽頭建設(shè)并新獲認(rèn)定為省級(jí)共性技術(shù)平臺(tái)的，在省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上，市級(jí)再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，推動(dòng)企業(yè)依托平臺(tái)持續(xù)提升創(chuàng)新能級(jí)。

牽頭單位：市科技局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局

四、打通轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)，推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化落地

（十二）實(shí)施“一產(chǎn)業(yè)鏈一研究院”工程。推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)鏈研究院實(shí)體化運(yùn)作、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，明確研究方向，打造產(chǎn)業(yè)鏈專屬“創(chuàng)新大腦”。支持有條件、具備能力的企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展科研攻關(guān)或平臺(tái)建設(shè)，平等對(duì)待各類創(chuàng)新主體。繪制產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)路線圖，發(fā)布攻關(guān)清單，按公開公平競(jìng)爭(zhēng)原則引導(dǎo)資金、人才、基金向聯(lián)合體攻關(guān)項(xiàng)目?jī)A斜，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

牽頭單位：市科技局、市工信局、市總鏈長(zhǎng)辦

責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位，各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))，莆田學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院

（十三）完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制與產(chǎn)業(yè)化激勵(lì)。開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，鼓勵(lì)科研院所、高校將科技成果轉(zhuǎn)化收益向科研人員傾斜。加快建設(shè)市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，線上線下聯(lián)動(dòng)開展成果推介、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。打造莆田科創(chuàng)城集中區(qū)，集聚創(chuàng)新資源、完善轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

牽頭單位：市科技局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局，各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))，莆田學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院

五、強(qiáng)化要素支撐，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)

（十四）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍引育賦能。支持企業(yè)“訂單式”引才、柔性引才，精準(zhǔn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺科技人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)(理)人隊(duì)伍建設(shè)，培育一批懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場(chǎng)、懂管理的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才。鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)省級(jí)B類及以上高層次人才擔(dān)任首席科技官，全面負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)體系建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同等科技創(chuàng)新核心工作;每年擇優(yōu)遴選不超過5家符合條件的企業(yè)，按其聘請(qǐng)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，單家企業(yè)每年最高不超過20萬元。

牽頭單位：市科技局

責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局

（十五）優(yōu)化編制供給機(jī)制。統(tǒng)籌建設(shè)木蘭實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，探索使用高層次人才編制周轉(zhuǎn)池周轉(zhuǎn)編制，對(duì)符合條件的各類創(chuàng)新主體引進(jìn)高端科研人才、關(guān)鍵技術(shù)人才予以保障，以優(yōu)質(zhì)的編制服務(wù)破解科技人才編制制約。

責(zé)任單位：市委編辦，市科技局、市人社局

（十六）完善科技金融支撐體系。引導(dǎo)市屬國(guó)企、產(chǎn)業(yè)基金與國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金對(duì)接合作，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的股權(quán)投資力度。支持科創(chuàng)項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期國(guó)債，拓寬融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)化、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，面向各類創(chuàng)新主體的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技攻關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)化金融服務(wù)，依法依規(guī)推出專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，合理確定利率水平，加大信貸支持力度。

責(zé)任單位：市政府辦公室(金融)、市國(guó)資委、市財(cái)政局，莆田金融監(jiān)管分局，市發(fā)改委、市工信局、人行莆田市分行

六、健全閉環(huán)機(jī)制，保障政策落地見效

（十七）健全統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。市委科技委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的重大問題，重大改革創(chuàng)新事項(xiàng)專題研究。市委科技委辦公室定期匯總措施落實(shí)進(jìn)展，實(shí)行清單化、臺(tái)賬式管理，常態(tài)化調(diào)研督導(dǎo)、通報(bào)提示。

牽頭單位：市委科技委辦公室

責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))

（十八）健全政策落地執(zhí)行機(jī)制。各責(zé)任單位強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，細(xì)化配套實(shí)施方案，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落地落細(xì)。定期梳理政策執(zhí)行中的問題，總結(jié)推廣可復(fù)制、可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善產(chǎn)創(chuàng)融合政策體系。市科技局發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，加強(qiáng)資金使用和政策實(shí)施監(jiān)管，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效。

牽頭單位：市委科技委辦公室

責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期為三年。有效期內(nèi)已認(rèn)定、簽約的，按規(guī)定、協(xié)議履行完畢。我市制定的原有相關(guān)政策與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。