各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策(2026年版)》已經(jīng)縣政府第四十五次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

淳安縣人民政府

2026年3月25日

(此件公開發(fā)布)

關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

(2026年版)

為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向新向好，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2026年版)〉的通知》(浙政發(fā)〔2026〕6號(hào))和《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策(2026年版)的通知》(杭政函〔2026〕11號(hào))等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下政策。

一、深化教育科技人才一體改革發(fā)展(由縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局牽頭)

深化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，聚力打造山區(qū)縣教科人一體化示范樣板。2026年，縣財(cái)政預(yù)算安排2917萬元，重點(diǎn)支持企業(yè)加大研發(fā)投入、攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化科技主體培育與人才引育力度，力爭高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)數(shù)達(dá)到80家。

(一)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。落實(shí)“潤苗計(jì)劃”陪伴式扶持政策，完善科技企業(yè)梯度培育機(jī)制。對(duì)符合條件的科技型中小微企業(yè)，給予5-15萬元的補(bǔ)助。對(duì)首次認(rèn)定的新雛鷹企業(yè)，給予最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)首次認(rèn)定、重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，分別給予最高60萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)符合條件的企業(yè)給予最高350萬元補(bǔ)助。(責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣財(cái)政局)

(二)支持高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。深化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院、市研發(fā)中心，分別給予200萬元、100萬元、80萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局)

(三)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施縣級(jí)科技項(xiàng)目10個(gè)以上，企業(yè)參與占比不低于80%。支持企業(yè)“揭榜掛帥”、主動(dòng)申報(bào)省市重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)立項(xiàng)主體在省市補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予最高20萬元補(bǔ)助。支持科技成果向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化，對(duì)主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)(含“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn))、杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)和淳安縣地方技術(shù)性規(guī)范(含縣級(jí)協(xié)會(huì)發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn))的，分別給予25萬元、15萬元、10萬元、5萬元和2萬元獎(jiǎng)勵(lì)?？h內(nèi)多家單位共同參與的，主導(dǎo)對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)金額的70%，參與對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)金額的30%。(責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

(四)優(yōu)化人才引育和支持政策。持續(xù)實(shí)施人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，授權(quán)認(rèn)定高層次人才向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜，全年完成授權(quán)認(rèn)定高層次人才145人，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比90%以上;推進(jìn)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審，最高給予3000萬元補(bǔ)助;支持人才申報(bào)國家省市人才計(jì)劃，最高給予100萬元一次性補(bǔ)助;支持青年投身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，給予400-800元/每人/每月補(bǔ)助。(責(zé)任單位：縣委人才辦、縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣投資促進(jìn)局、縣文化和廣電旅游體育局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、旅游度假區(qū)管委會(huì)、杭千飛地)

(五)促進(jìn)人工智能場(chǎng)景應(yīng)用。發(fā)放“算力券”支持算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“算力券”按不超過算力合同費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助(含市級(jí)“算力券”)，單個(gè)主體年度補(bǔ)助不超過800萬元。加快實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，對(duì)入選省、市人工智能應(yīng)用示范的項(xiàng)目(場(chǎng)景)，在省、市獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，每個(gè)項(xiàng)目(場(chǎng)景)再給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局)

(六)增強(qiáng)科技金融支撐。落實(shí)省、市科創(chuàng)金融服務(wù)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供特色化金融支持。對(duì)通過科技風(fēng)險(xiǎn)池基金貸款的企業(yè)，按年度內(nèi)最高500萬元貸款限額，按實(shí)際貸款的1%擔(dān)保費(fèi)和基準(zhǔn)利率的20%貼息給予補(bǔ)助。(責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣財(cái)政局)

二、加快生態(tài)制造業(yè)集群發(fā)展(由縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局牽頭)

貫徹實(shí)施省“415X”、市“296X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，聚焦水飲料“一主兩翼”，發(fā)展電子信息和生命健康等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“12N”生態(tài)制造業(yè)集群發(fā)展。2026年，縣財(cái)政安排預(yù)算3349萬元。

(七)因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道。對(duì)成功申報(bào)省級(jí)“415X”集群的新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目，按照省級(jí)項(xiàng)目資金撥付要求，并結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)周期實(shí)際發(fā)生的投資給予資金補(bǔ)助。推動(dòng)工藝美術(shù)、絲綢、茶葉、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高水平傳承與高質(zhì)量發(fā)展，獲評(píng)省級(jí)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新工作室的，根據(jù)省市政策給予配套補(bǔ)助。持續(xù)深化制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，支持利用專項(xiàng)資金盤活工業(yè)用地、加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套升級(jí)等。支持新增建設(shè)用地指標(biāo)和存量房產(chǎn)資源用于新興和未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣財(cái)政局)

(八)支持推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。用足用好國家大規(guī)模設(shè)備更新政策。對(duì)符合要求的技術(shù)改造項(xiàng)目，按照設(shè)備(含軟件投入)審定投資額的一定比例予以補(bǔ)助。發(fā)揮金融工具引導(dǎo)作用，加大制造業(yè)信用貸款、中長期貸款。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目16項(xiàng)以上，爭取上級(jí)補(bǔ)助對(duì)生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型(工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新)示范項(xiàng)目給予支持。支持園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造，對(duì)經(jīng)認(rèn)定國家級(jí)綠色低碳園區(qū)、省級(jí)以上綠色工廠、省級(jí)零碳(近零碳)工廠給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局淳安分局、縣財(cái)政局)

(九)支持企業(yè)加大研發(fā)投入。按規(guī)定落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等稅收優(yōu)惠政策，支持提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動(dòng)覆蓋率。對(duì)符合條件企業(yè)首次開展研發(fā)活動(dòng)且年度研發(fā)費(fèi)用20萬元以上的，給予3萬元補(bǔ)助。(責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣稅務(wù)局)

(十)支持企業(yè)加快實(shí)數(shù)融合。加快中小企業(yè)數(shù)字化改造普及擴(kuò)面，持續(xù)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造1.0全覆蓋，高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造2.0升級(jí)，力爭新增培育市級(jí)以上智能工廠(數(shù)字化車間)2家以上。加快AI技術(shù)在水飲料、電子信息、生命健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域示范應(yīng)用，迭代升級(jí)“AI工廠”梯度培育體系，對(duì)符合條件的“AI工廠”給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)領(lǐng)軍型浙江數(shù)商、成長型浙江數(shù)商給予認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局)

(十一)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金政策，階段性拓展至中型企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)貸基金4600萬元。做好企業(yè)梯度培育工作，力爭新增小升規(guī)企業(yè)8家以上，新培育專精特新中小企業(yè)4家，創(chuàng)新型中小企業(yè)10家，認(rèn)定專精特新“小巨人”企業(yè)1家。(責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣金融監(jiān)管支局、縣政府辦公室、縣財(cái)政局)

三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)(由縣發(fā)展和改革局牽頭)

大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化落實(shí)提振消費(fèi)政策，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2026年，縣財(cái)政預(yù)算安排7596萬元。

(十二)加速推進(jìn)消費(fèi)能級(jí)躍升。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給，開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大汽車促消費(fèi)力度，做好商超、餐飲等消費(fèi)券發(fā)放，聯(lián)動(dòng)展會(huì)、賽事帶動(dòng)商品促消費(fèi)。建立餐飲“一價(jià)透明”常態(tài)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)餐飲店明碼標(biāo)價(jià)全覆蓋，進(jìn)一步擴(kuò)大淳安十大招牌菜等系列菜品影響力，舉辦餐飲消費(fèi)歡樂市集系列活動(dòng)5場(chǎng)以上，打響“吃在千島湖”美食IP。開展“春秋季汽車展銷會(huì)”系列促消費(fèi)活動(dòng)，舉辦千島湖啤酒節(jié)、威士忌嘉年華、消費(fèi)品以舊換新“六進(jìn)”等各類惠民促銷活動(dòng)20場(chǎng)以上。舉辦國家級(jí)及以上體育賽事5場(chǎng)，各級(jí)各類賽事活動(dòng)30場(chǎng)以上。舉辦竹馬大賽、非遺納涼等文化活動(dòng)。(責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣文化和廣電旅游體育局)

(十三)深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，重點(diǎn)支持促進(jìn)汽車、家電、3C類等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)新能源汽車銷售500輛以上，家電、3C類產(chǎn)品銷售額2.5億元以上。支持引育商貿(mào)企業(yè)，對(duì)符合條件的商貿(mào)企業(yè)，分檔給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過1000萬元。精準(zhǔn)推介千島湖入境游產(chǎn)品線路，鼓勵(lì)旅行社組織境外旅游團(tuán)隊(duì)赴淳安旅游體驗(yàn)，拉動(dòng)入境游市場(chǎng)。(責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣文化和廣電旅游體育局)

(十四)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)首版次軟件產(chǎn)品認(rèn)定推薦工作，支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極申報(bào)首版次軟件產(chǎn)品。推進(jìn)物流倉儲(chǔ)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革落地，加大對(duì)具有公共服務(wù)功能的物流項(xiàng)目用地支持力度。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)首次認(rèn)定為省、市級(jí)眾創(chuàng)空間的，分別給予30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣規(guī)劃和自然資源局)

(十五)支持服務(wù)業(yè)平臺(tái)和主體壯大。分類梯度培育一批服務(wù)業(yè)賽道，積極組織企業(yè)申報(bào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)千島湖數(shù)字文旅創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省高能級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，推動(dòng)物流降本增效，爭創(chuàng)省級(jí)物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。用好服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息等政策。落實(shí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)提供融資擔(dān)保，降費(fèi)讓利。(責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣交通運(yùn)輸局)

(十六)推動(dòng)文化“新三樣”培育和發(fā)展。圍繞“場(chǎng)景—產(chǎn)品—活動(dòng)”三位一體的發(fā)展路徑，積極推動(dòng)淳安文化“新三樣”(網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游)培育和發(fā)展，構(gòu)建“創(chuàng)作—孵化—轉(zhuǎn)化—傳播”的文化“新三樣”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。落實(shí)杭州市關(guān)于推動(dòng)網(wǎng)文網(wǎng)劇網(wǎng)游出海的若干舉措，積極申報(bào)彰顯新安文化元素、具備國際表達(dá)的文化“新三樣”優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，借力海外交流合作平臺(tái)，助推文化“新三樣”出海宣傳。(責(zé)任單位：縣委宣傳部)

四、建設(shè)融入杭州都市圈的外聯(lián)內(nèi)暢交通網(wǎng)絡(luò)(由縣交通運(yùn)輸局牽頭)

奮力打造融杭接滬、互聯(lián)互通的綜合立體交通體系，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展成果，探索“低空+短駁”模式，拓寬低空經(jīng)濟(jì)賽道。2026年，縣財(cái)政安排預(yù)算7.35億元。

(十七)支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃低空起降場(chǎng)布點(diǎn)，有序推進(jìn)低空公共起降場(chǎng)建設(shè)和低空航線增設(shè)，力爭形成“一環(huán)五射、多點(diǎn)串聯(lián)”規(guī)劃布局。統(tǒng)籌利用交通基礎(chǔ)設(shè)施用地用于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)低空救援點(diǎn)建設(shè)。(責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣文化和廣電旅游體育局、縣規(guī)劃和自然資源局)

(十八)穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。全力推動(dòng)杭淳開高速公路淳安段項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取“兩新”和省交通運(yùn)輸碳達(dá)峰專項(xiàng)資金，支持老舊車船淘汰，推廣新能源運(yùn)輸裝備。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村公路路面維修、危舊橋隧維修改造、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路等工程。推進(jìn)公交微樞紐建設(shè)，優(yōu)化公交線路，深化預(yù)約響應(yīng)式公交;全面鞏固客貨郵融合發(fā)展成果，持續(xù)深化資源整合與服務(wù)升級(jí)。(責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣郵政公司)

五、推進(jìn)高水平對(duì)外開放(由縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局牽頭)

提升縣域開放能級(jí)，聚力擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、優(yōu)結(jié)構(gòu)。2026年，縣財(cái)政安排預(yù)算320萬元，重點(diǎn)支持外向型企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

(十九)打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳。組織企業(yè)參加境外專業(yè)展10場(chǎng)以上，組織不少于5個(gè)團(tuán)組赴境外拓市場(chǎng)。落實(shí)外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動(dòng)”，支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級(jí)。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予不低于70%的補(bǔ)助，對(duì)重點(diǎn)國別提高至90%，單家企業(yè)最高給予100萬元保費(fèi)補(bǔ)助。培育壯大數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體開展“直播+平臺(tái)+跨境電商+海外倉”融合發(fā)展模式，支持符合條件的跨境電商產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省級(jí)有關(guān)扶持政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化、規(guī)?；⑻厣l(fā)展。對(duì)具有一定規(guī)模，為跨境電商提供優(yōu)質(zhì)綜合性服務(wù)的示范引領(lǐng)園區(qū)給予資金支持，單個(gè)園區(qū)支持金額不超過300萬元。(責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局)

(二十)提升展會(huì)影響力和帶動(dòng)力。抓好杭州國際會(huì)展之都建設(shè)機(jī)遇，充分利用縣內(nèi)景區(qū)酒店資源豐富優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。爭取符合淳安資源稟賦的會(huì)展資源落戶淳安。組織企業(yè)積極參加各類展會(huì)，搭建淳安本土企業(yè)展示平臺(tái)，拓寬企業(yè)銷路，提高產(chǎn)品競爭力。(責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣文化和廣電旅游體育局)

六、全力擴(kuò)大有效投資(由縣發(fā)展和改革局牽頭)

深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，集中力量抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目3個(gè)以上，完成年度投資8億元以上;推動(dòng)市重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)以上，完成年度投資33億元以上;推動(dòng)縣重點(diǎn)項(xiàng)目88個(gè)，完成年度投資100億元以上;支持政府投資及重大項(xiàng)目前期工作，保障供應(yīng)建設(shè)用地200畝以上，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2026年，縣財(cái)政安排預(yù)算11.88億元。

(二十一)加力產(chǎn)業(yè)投資。聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃招引、內(nèi)生裂變，力爭納入省“千項(xiàng)萬億”、市重點(diǎn)、縣重點(diǎn)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃中的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比55%以上。加大招商引資力度，洽談盯引一批行業(yè)頭部企業(yè)，落地推進(jìn)一批鏈主型項(xiàng)目，力爭2026年招引落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上。對(duì)列入省“千項(xiàng)萬億”、市重點(diǎn)、縣重點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃的重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目用地、用林、用能“應(yīng)保盡保”。(責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣投資促進(jìn)局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣林業(yè)局)

(二十二)促進(jìn)民間投資。貫徹落實(shí)省、市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，常態(tài)化開展民間資本參與重大項(xiàng)目推介，吸引民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)新增用地和存量用地、新增能耗等要素保障民間投資項(xiàng)目，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)通過新型政策性金融工具、綠色金融、設(shè)備更新支持等等方式，多渠道籌措建設(shè)資金。(責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣政府辦公室、縣規(guī)劃和自然資源局)

(二十三)強(qiáng)化要素供給。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，系統(tǒng)謀劃一批“生態(tài)保護(hù)、民生補(bǔ)短、特色產(chǎn)業(yè)鏈”的重大項(xiàng)目，全力爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具等資金支持。推進(jìn)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)和服務(wù)保障機(jī)制，制定要素保障清單，倒排計(jì)劃推進(jìn)。保障重大項(xiàng)目用地200畝，用林500畝，確保重大項(xiàng)目納入用地保障范圍。優(yōu)先支持水飲料、生命健康、電子信息產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用能用地保障。保障全社會(huì)電量供給20億千瓦時(shí)以上、天然氣供應(yīng)3000萬立方米以上，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)電價(jià)“穩(wěn)中有降”。統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金支持新型能源體系建設(shè)。(責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣林業(yè)局)

(二十四)深化投融資改革。深化“項(xiàng)目+財(cái)力+風(fēng)險(xiǎn)”重大項(xiàng)目縣級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制改革，強(qiáng)化項(xiàng)目可行性研究，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施必要性，確保項(xiàng)目建設(shè)與地方財(cái)力匹配。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃論證和協(xié)同保障，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金支持縣重大項(xiàng)目的前期謀劃和研究論證。探索編制全口徑項(xiàng)目投資計(jì)劃，落實(shí)政府債務(wù)長效管理機(jī)制。全面摸清存量國有“資金資產(chǎn)資源”底數(shù)，合規(guī)加大三資盤活力度。推進(jìn)“超長期特別國債+超長期特別貸款”組合，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局〔國資辦〕、縣發(fā)展和改革局、縣規(guī)劃和自然資源局)

(二十五)攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。迭代實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快健康水飲料、全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提速建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)清單化管理，強(qiáng)化要素保障精準(zhǔn)對(duì)接。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引培育。加大基金支持力度，完成淳安專項(xiàng)投資基金組建，力爭在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資上實(shí)現(xiàn)突破;用好“市共富基金”“飛地產(chǎn)業(yè)基金”“兩山生態(tài)基金”招商平臺(tái)，重點(diǎn)引進(jìn)成長性強(qiáng)的品牌企業(yè)和生產(chǎn)基地，推進(jìn)百億水飲料產(chǎn)業(yè)和深綠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣文化和廣電旅游體育局、縣財(cái)政局)

七、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展(由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)

深入實(shí)施以“千萬工程”為牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”工程，城鄉(xiāng)居民收入倍差進(jìn)一步縮小。2026年，縣財(cái)政預(yù)算安排2.5億元。

(二十六)加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。爭取市級(jí)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。落實(shí)市級(jí)特色農(nóng)業(yè)主體綜合保險(xiǎn)，實(shí)施稻蛙保險(xiǎn)和夏秋茶等特色險(xiǎn)種保險(xiǎn)，按照保單承保費(fèi)用，市縣各補(bǔ)助40%，農(nóng)戶主體繳納20%。通過實(shí)施差異化種糧補(bǔ)貼，鼓勵(lì)水稻機(jī)插作業(yè)。對(duì)新建投資總額1000萬元以上的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，按照不高于項(xiàng)目總投入的35%且不高于1000萬元給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)茶葉、水果、桑蠶等優(yōu)勢(shì)特色基地改造，建設(shè)農(nóng)創(chuàng)園等共富新農(nóng)園20家。爭取將千島湖“淳六味”納入省級(jí)土特產(chǎn)重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域經(jīng)營主體融資增信，力爭平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推廣“林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”模式，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣政府辦公室、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局)

(二十七)全域打造美麗淳安和美鄉(xiāng)村。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)建設(shè)，爭取市級(jí)財(cái)政支持片區(qū)組團(tuán)3個(gè)以上，和美鄉(xiāng)村覆蓋率90%以上。加快全域幸福河湖建設(shè)，完成中小河流治理11公里，農(nóng)村水系治理3公里，打造城鄉(xiāng)親水節(jié)點(diǎn)7個(gè)。美麗河湖建成率30%以上。穩(wěn)步推進(jìn)4個(gè)歷史文化(傳統(tǒng))村落保護(hù)利用項(xiàng)目，建成人文鄉(xiāng)村1個(gè)以上。深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”行動(dòng)助力新時(shí)代“千萬工程”建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建。深入實(shí)施土地綜合整治，“多田套合”率90%以上。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局淳安分局、縣林業(yè)局、縣千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局、縣文化和廣電旅游體育局)

(二十八)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城和青年入鄉(xiāng)。落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)政策，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)創(chuàng)客培育提升，農(nóng)創(chuàng)客隊(duì)伍規(guī)模穩(wěn)定在1000人以上。因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)創(chuàng)平臺(tái)和青創(chuàng)空間，持續(xù)吸納青年入鄉(xiāng)實(shí)踐發(fā)展。拓展低收入農(nóng)戶就業(yè)機(jī)會(huì)，持續(xù)開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，促進(jìn)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的低收入農(nóng)戶家門口就業(yè)增收。落實(shí)低收入農(nóng)戶雨露計(jì)劃，實(shí)施醫(yī)療補(bǔ)充政策性保險(xiǎn)全覆蓋。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣人力資源和社會(huì)保障局)

(二十九)促進(jìn)城鎮(zhèn)綜合承載能力提升。穩(wěn)步推進(jìn)南山片區(qū)等區(qū)塊城市有機(jī)更新，加快騎龍巷排嶺記憶街區(qū)建設(shè)。推動(dòng)汾口鎮(zhèn)、威坪鎮(zhèn)等省級(jí)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。實(shí)施縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目10個(gè)，完成投資11.9億元以上，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集聚。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、市屬國企雙向“發(fā)展飛地”合作，健全常態(tài)化協(xié)同機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。加快縣內(nèi)“發(fā)展飛地”建設(shè)，組建平臺(tái)公司并實(shí)體化運(yùn)作。全力承接經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)向淳安縣投資10億元以上，優(yōu)化完善工作體系，深化市縣聯(lián)動(dòng)招商，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和招引企業(yè)落地見效。推動(dòng)市級(jí)“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶資金用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收項(xiàng)目。(責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣投資促進(jìn)局、縣財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、旅游度假區(qū)管委會(huì)、杭千飛地)

(三十)加快推進(jìn)秀水富民發(fā)展軸建設(shè)。落實(shí)省強(qiáng)城興村融合發(fā)展政策和市片區(qū)組團(tuán)支持政策，深化文昌—富文省級(jí)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，加快3個(gè)省級(jí)、6個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村片區(qū)組團(tuán)建設(shè)，完成年度投資3.81億元。積極申報(bào)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)應(yīng)保盡保。落實(shí)省異地搬遷政策舉措，優(yōu)化系統(tǒng)性轉(zhuǎn)移集聚政策供給，積極引導(dǎo)和支持有搬遷意愿的農(nóng)民到“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸沿線發(fā)展機(jī)會(huì)較多、公共服務(wù)較好的地方聚居，力爭全年完成轉(zhuǎn)移集聚8000人。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(三十一)開展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為本、機(jī)制為魂、共富為要”原則，以鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)為試點(diǎn)單元，通過改革創(chuàng)新組團(tuán)發(fā)展、要素集成、鄉(xiāng)村經(jīng)營、利益聯(lián)結(jié)、片區(qū)治理五大機(jī)制，力爭入圍市級(jí)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，打造全域發(fā)展、全片融合、全民富裕的片區(qū)組團(tuán)發(fā)展樣板。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局淳安分局、縣林業(yè)局、縣千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局)

八、保障和改善民生(由縣人力資源和社會(huì)保障局牽頭)

深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感。確保一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。按照“社會(huì)政策要兜牢民生底線”的要求，聚焦辦好10方面民生實(shí)事。2026年，縣財(cái)政預(yù)算安排5.8億元。

(三十二)支持推進(jìn)“勞有所得”。因地制宜優(yōu)化調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。健全促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容計(jì)劃，全年力爭挖掘崗位3000個(gè)以上。支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶5200人以上。落實(shí)“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，深入推進(jìn)“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”建設(shè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)技能培訓(xùn)。持續(xù)實(shí)施技術(shù)工人“以技提薪”和“能級(jí)工資”集體協(xié)商要約行動(dòng)。健全“技能共富貸”等金融服務(wù)體系，全力營造技能最優(yōu)生態(tài)。大力推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，推行新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障。(責(zé)任單位：縣人力資源和社會(huì)保障局)

(三十三)支持推進(jìn)“幼有善育”。優(yōu)化完善生育支持政策措施，實(shí)施育兒補(bǔ)貼政策，探索發(fā)放托育券補(bǔ)助。完善普惠托育服務(wù)體系，優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)托育服務(wù)資源配置，支持“醫(yī)育結(jié)合”背景下托育教育一體化發(fā)展，實(shí)施困境兒童“免費(fèi)托”和生育服務(wù)包全額保障。(責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣發(fā)展和改革局、縣醫(yī)療保障局)

(三十四)支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。優(yōu)化教育資源布局，深入推進(jìn)縣域內(nèi)全域教共體辦學(xué)。優(yōu)化縣域內(nèi)中小學(xué)、幼兒園“核心校+成員校”教共體布局，發(fā)布分學(xué)段教共體工作實(shí)施細(xì)則。持續(xù)推進(jìn)托育教育一體化建設(shè)，推動(dòng)幼兒園設(shè)單獨(dú)托班和混合托班占比80%以上，托班教師培訓(xùn)率80%以上。(責(zé)任單位：縣教育局)

(三十五)支持推進(jìn)“住有宜居”。完善住房供應(yīng)體系，滿足剛性和改善性住房需求。持續(xù)完善住房保障體系，完工保障房386套，分配公租房實(shí)物配租房源120套，推出保障性租賃住房600套，做好“青荷驛站”服務(wù)規(guī)范提質(zhì)。積極推進(jìn)住宅老舊電梯更新工作。開展農(nóng)村危房改造服務(wù)提升行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)房改造建設(shè)500棟。(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、團(tuán)縣委、縣人力資源和社會(huì)保障局)

(三十六)支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。健全養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度，拓展愛心卡使用場(chǎng)景，推進(jìn)“一床一碼”補(bǔ)需方改革。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類改造提升。持續(xù)建強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，每萬名老年人擁有持證護(hù)理員數(shù)提升至28.5人。推進(jìn)“幸福助餐”行動(dòng)，新建(改造提升)老年助餐點(diǎn)位4個(gè)。持續(xù)推進(jìn)長護(hù)險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。(責(zé)任單位：縣民政局、縣醫(yī)療保障局)

(三十七)支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)(優(yōu)勢(shì))專科和基層特色科室建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)診療能力。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣鄉(xiāng)村一體化”管理改革。深化“固定+流動(dòng)+互聯(lián)網(wǎng)+AI”基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施“萬名基層醫(yī)生進(jìn)修”行動(dòng)，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)派出衛(wèi)生技術(shù)人員分層分級(jí)系統(tǒng)性進(jìn)修。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，完成健康體檢8.2萬人。(責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局)

(三十八)支持推進(jìn)“弱有眾扶”。落實(shí)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法，適時(shí)調(diào)整低保等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，深化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)應(yīng)用，確保低收入人口監(jiān)測(cè)覆蓋率穩(wěn)定在5.3%以上。加強(qiáng)困難群眾醫(yī)療費(fèi)用保障，綜合保障率達(dá)到88%。落實(shí)“群幫惠”幫扶困難群體達(dá)到500人次。加強(qiáng)新增殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，完成新增殘疾人就業(yè)100人以上，為740名殘疾人提供康復(fù)輔具適配服務(wù)。實(shí)施孤獨(dú)癥兒童康復(fù)救助20人。(責(zé)任單位：縣民政局、縣總工會(huì)、縣殘聯(lián)、縣紅十字會(huì)、縣醫(yī)療保障局、縣財(cái)政局)

(三十九)支持推進(jìn)“人的全面發(fā)展”。深入推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化改革，辦好民生實(shí)事。建立健全與人口結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)資源配置機(jī)制、人口監(jiān)測(cè)和發(fā)布制度，開展人口和公共服務(wù)相關(guān)研究，完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)公共服務(wù)總量供給和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。(責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣發(fā)展和改革局)

各領(lǐng)域政策牽頭單位要會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等四張要素保障清單牽頭單位，滾動(dòng)制定向上爭取工作清單以及配套政策文件，及時(shí)做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。各單位要盡快制定實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾得利、企業(yè)獲益。

本通知明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2026年全年實(shí)施有效。本政策與我縣其他政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。國家、省、市制定實(shí)施相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。