各鄉(鎮)、街道、市級各部門、市屬各企事業單位：

《西昌市關于進一步加強科技創新助推高質量發展的實施方案》經十一屆市政府第100次常務會議，十屆市委第158次常委會(擴大)會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

西昌市人民政府

2026年1月4日

西昌市關于進一步加強科技創新助推高質量發展的實施方案

為貫徹落實黨的二十大精神和省州關于科技創新的決策部署，圍繞創新驅動發展戰略，深化科技體制機制改革創新，推動優勢資源加速轉化、創新要素加速集聚，因地制宜培育和發展新質生產力，為構建特色優勢現代化產業體系，扎實推進西昌高質量發展提供更加堅實的動力支撐，特制定本實施方案。

一、主要目標

(一)科技創新主要指標穩步提升。進一步加大全市科技研發投入，高新技術產業營業收入、每萬人口發明專利擁有量、技術合同成交額等主要指標增速領跑全州，綜合科技創新水平指數不斷提高。

(二)科技創新載體量質齊升。加大省級科技創新平臺建設力度，力爭全市省級及以上科技創新平臺總量增加到25個以上，爭取創建2個國家級平臺。全市國家高新技術企業、科技型中小企業分別增加到50家、100家以上。充分發揮西昌創新驅動極核引領作用，支持涼山高新區創建國家級高新技術產業開發區。

(三)科技支撐能力顯著提升。圍繞釩鈦新材料、航空航天、醫藥食品、數字經濟、清潔能源等產業，以及農業現代化、種業發展等重點領域，謀劃實施一批重大科技項目，突破一批關鍵核心技術瓶頸，以科技創新推動產業創新，為構建更具西昌特色優勢的現代化產業體系提供強有力的科技支撐。

二、政策措施

(一)完善財政科技投入增長機制。建立健全財政科技投入穩定增長機制，持續加大財政科技支持力度，確保西昌市財政科技計劃專項資金穩步增長。堅持“創新優先”導向，優化市級科技創新專項資金和科技獎補資金配置，推動財政科技資金向重點產業的科技創新領域集聚。鼓勵涼山高新區圍繞創建國家級高新技術產業開發區科技指標，爭取各級科技投入支持，提升自身科技投入能力。

(二)引導企業加大研發投入。發揮財政科技資金引領示范作用，激勵企業加大研發經費投入，落實企業研發投入獎補政策，對其上年度研發投入增量部分市級財政按比例獎補，單個企業最高補助不超過100萬元。完善企業創新導向的考核與激勵機制，提高創新指標考核權重，推動市屬企業健全研發投入穩定增長考核機制和研發投入預算管理制度。嚴格落實研發費用稅前加計扣除政策。

(三)推動科研院校創新能力提升。健全“政府+科研院校+企業”協同創新體系，優化市級財政科技資金對屬地科研院?？蒲许椖康慕涃M投入。支持西昌學院、遙感院、先進材料研究院等科研院校開展基礎研究和關鍵核心技術攻關，共建科技創新平臺，促進科研成果落地轉化，助推特色優勢產業發展。支持市內高等學校、科研院所不斷深化職務科技成果權屬改革，建立科技成果管理制度。賦予科研項目負責人更大的科研自主權，實施科研經費“包干制”試點。

(四)培育壯大科技創新主體。完善科技型企業培育機制，形成科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業、領軍企業、獨角獸企業梯次培育體系。對新認定的獨角獸企業、瞪羚企業給予一次性后補助30萬元。對首次認定的省級創新領軍企業給予一次性后補助50萬元。對首次認定國家高新技術企業，納入統計的給予一次性后補助30萬元，未納入統計的給予一次性后補助15萬元，對復審通過的高新技術企業給予一次性后補助3萬元。登記入庫成功的科技中小企業每連續滿3年給予1萬元獎勵(從發文之日起前推2年)。支持企業積極引入省內外高等學校、科研院所等國家級創新資源，在昌設立機構的，給予一次性不超過50萬元后補助。

(五)持續強化科技創新平臺建設。堅持財政資金結果、績效導向，采取“先建后補”方式，鼓勵支持各類企事業單位圍繞重點產業和關鍵技術領域，逐步打造一批以國家級平臺為動力引擎、省級平臺為支撐主體、州級平臺為后備梯隊的科技創新平臺集群。對新獲批的國家級、省級高新區，分別給予一次性補助500萬元、100萬元。對新獲批的國家級、省級重點實驗室、州級重點實驗室分別給予一次性后補助500萬元、200萬元、50萬元。對新認定的國家級、省級新型研發機構和創新聯合體分別給予一次性后補助100萬元、50萬元。對新獲批的國家級、省級大學科技園，分別給予一次性后補助50萬元、30萬元。對新獲批的產業技術研究院、國際科技合作基地、文化與科技融合示范基地、引才引智示范基地、中試熟化平臺等省級科研平臺，給予一次性后補助50萬元。對新獲批的國家級、省級、州級科技企業孵化器，分別給予一次性后補助50萬元、30萬元、20萬元，國家級、省級、州級眾創空間分別給予一次性后補助30萬元、20萬元、10萬元。對新獲批的省級農業科技(示范)園區、省級星創天地、州級農業科技園區分別給予一次性后補助50萬元、30萬元、30萬元。對新獲批的省級科普基地給予一次性后補助20萬元。對新獲批的省級、州級院士工作站分別給予一次性后補助20萬元、10萬元，對新獲批的省級、州級專家工作站分別給予一次性后補助10萬元、5萬元。以上認定通過復審的，國家級平臺給予一次性補助5萬元，省級平臺給予一次性補助3萬元，州級平臺給予一次性補助1萬元。同一企業(單位)同一年度獲得多種平臺稱號的，只能享受一項同級資金補助政策，可按照就高但不重復享受的原則申報一次補助。

(六)實施重點領域關鍵核心技術攻關。聚焦制約產業轉型升級的突出短板，圍繞釩鈦新材料、航空航天、醫藥食品、數字經濟、清潔能源等產業，以及農業現代化、種業發展等重點領域，組織實施“揭榜掛帥”“定向委托”等重大科技專項，開展關鍵核心技術攻關，著力突破“卡脖子”技術難題。積極爭取國家、省、州級科技項目資金支持，對作為牽頭單位承擔國家級重點研發項目和省級重大科技攻關項目的，采取事前與事后補助相結合的方式，給予不高于1：1比例的資金支持。設立市級重大科技專項試點，對急需解決的科技給予支持。對獲得國家級科技類獎勵的企業分別給予一等獎10萬元、二等獎8萬元、三等獎6萬元的獎勵，對獲得省級科技類獎勵的企業分別給予一等獎5萬元、二等獎3萬元、三等獎2萬元的獎勵。

(七)推進科技成果轉化運用。加大科技成果轉化投入，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術聯合攻關和產業化應用。支持重大創新成果來昌落地轉化并實現產品化、產業化，對在西昌新建廠(含租賃廠房)落地轉化的科研成果自投產后累計產值達到2000萬元以上的科技成果，給予成果轉化企業最高不超過50萬元的補助。加強專業化技術轉移機構和技術成果交易平臺建設，培育科技咨詢師、技術經理人等專業人才，對首次獲取科技咨詢師、技術經理人資格的個人給予1000元獎勵。對新認定的國家級、省級技術轉移示范機構分別給予一次性后補助30萬元、10萬元，對新備案的省級科技成果轉移轉化示范企業給予一次性后補助5萬元。

(八)大力集聚科技創新人才。優化高層次和急需緊缺人才引進穩定培養辦法，不斷完善西昌“菁英計劃”實施辦法，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，進一步加大科技領軍人才、青年拔尖人才、創新創業團隊招引培養支持力度。進一步加大創新研發、急需高層人才引進等方面經費投入力度。深入推廣實施“科技副總”項目，持續推動科研院校高層次人才向產業流動。支持市內高校、科研院所、企業柔性引進高層次和急需緊缺人才，推進教育科技人才綜合改革，聯動推進管理模式、評價體系、激勵機制等方面改革，著力構建教育科技人才領域資金、項目、平臺一體化配置機制。

(九)深化科技創新區域合作。積極融入成渝地區雙城經濟圈，加快攀西戰略資源創新開發試驗區和西部商業航天港建設，深化與錦屏實驗室、衛星遙感院、攀鋼研究院等載體在釩鈦稀土應用研發、裝備制造、電子信息、生物醫藥、數字經濟等領域深度創新合作，重點引進一批科技企業落戶西昌。鞏固拓展校地創新合作成效，積極參加西博會、科博會等活動。鼓勵支持市內企事業單位申報國際科技合作項目，對申報成功的項目，每項給予不超過20萬元一次性后補助。

(十)健全科技金融服務體系。搭建政銀企對接合作平臺，加快建立以財政投入為引導、企業投入為主體、金融市場為要素保障的多元化科技創新投融資體系。鼓勵金融機構設立科技特色窗口、科技經理，發展科技貸、知識產權質押、股權質押等科技金融服務和產品，新認定的省級科技金融創新基地給予最高一次性后補助50萬元。支持科技型企業申報“天府科創貸”。支持符合條件的科技企業在多層次資本市場掛牌和上市融資。積極引進私募股權投資、天使投資、風險投資等機構來西昌發展，鼓勵國有平臺公司建設科技企業支持基金。

三、組織保障

(一)強化組織領導。堅持把科技創新擺在突出位置，建立健全科技創新工作機制，加強對科技創新工作的統籌、指導和協調，努力提升創新服務保障能力。市級有關部門、各鄉鎮(街道)、園區要高度重視科技創新工作，由“一把手”負總責，結合實際具體制定落實措施，明確目標任務，切實加大資金投入、政策支持和要素保障力度。

(二)強化獎補激勵。對積極開展科技創新的企事業單位及科研院所，給予相應獎補支持。加強全市科技創新主要指標統計監測分析，將監測結果與企業獎補傾斜、項目申報優先等掛鉤，切實激發企業參與科技創新的主動性和積極性。

(三)強化協調服務。遵循科技創新規律，嚴格落實“三個區分開來”要求，加強科技、財政、審計等部門信息溝通，建立健全監督信息共享、結果互認、情況通報等工作協調機制，健全科研誠信管理和失信聯合懲戒機制，研究制定創新活動容錯糾錯清單，推動構建統籌協調、職責清晰、覆蓋全面、規范有序的科技計劃項目“大監管”體系。

本方案自發布30日后實施，有效期至2027年12月31日。原有文件規定與本實施方案不一致的，以本實施方案為準?！蛾P于全面推進大眾創業萬眾創新的實施意見》(西委發〔2015〕40號)文件同時廢止。本實施方案由西昌市人民政府負責解釋。