各縣(市、區)人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

現將《衢州市推動經濟高質量發展若干政策舉措(2026年版)》印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

衢州市人民政府

2026年4月22日

(此件公開發布)

衢州市推動經濟高質量發展若干政策舉措(2026年版)

為深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面落實中央、省委和市委經濟工作會議決策部署，進一步提振市場信心，促進經濟發展向新向好，根據《浙江省人民政府關于印發<推動經濟高質量發展若干政策(2026年版)>的通知》(浙政發〔2026〕6號)要求，結合我市實際，制定以下政策。

一、深化教育科技人才一體改革發展(由市科技局牽頭)

深化創新衢州建設，以科技及體制“雙創新”改革為牽引，以“五鏈”融合為抓手，推動科技創新和產業創新融合發展，全市科技創新投入140億元，全社會研發投入強度達到2.65%以上。2026年，全市財政預算安排資金13.59億元，用以支持推進教育科技人才一體改革發展。

(一)推動高校創新能力提升。持續推進學科“造峰填谷”行動和專業高水平建設，鞏固提升高校學科專業與地方產業需求的適配性，加快培育第二輪專業碩士學位點，推動工程學升檔潛力值達到80%。支持推進高校基礎設施提質工程，加快衢職院新校區建設，不斷改善高校辦學條件。深化產教融合改革，推進省級現代產業學院、縣域產業學院和市域產教聯合體建設，服務保障衢州市公共實訓中心如期完工。

(二)加強技術攻關突破。深化“四題一評”協同攻關機制，實施市“揭榜掛帥”重大科技攻關項目10項以上、“工業強市”重點科技攻關項目50項以上，其中企業牽頭比例達到80%，單個項目最高可給予300萬元補助，力爭取得支撐新質生產力發展的科技重大成果3項以上。支持發明專利成果轉化為產業化落地項目，單個項目最高給予20萬元的補助。支持高校、科研院所、企業積極承接省“雙尖雙領+X”重大科技項目。實施省自然科學基金衢州聯合基金項目和高校專項科技攻關項目，推進高校院所學科建設和青年人才培養。

(三)支持高能級創新平臺提能造峰。對首次被認定為國家級、省級的中試平臺，分別一次性獎勵200萬元、100萬元(上級有獎補的按就高不重復原則享受)。對新認定的國家、省科技企業孵化器按照上級補助經費1:1配套，力爭建成國家級科技企業孵化器1家。對新認定的全國、全省重點實驗室分別給予300萬元、100萬元研發項目補助。對新認定的市概念驗證中心(以企業為依托單位)給予30萬元的一次性補助，力爭新認定市級概念驗證中心4家以上。首次獲批國家、省級知識產權運營平臺，分別給予30萬元、20萬元補助。

(四)推進“人工智能+”行動。推動人工智能技術與制造業深度融合，打造“效益可量化、模式可復制”的典型應用場景10個以上，對新獲評省級以上人工智能應用標桿企業和人工智能應用場景等，給予25萬元的一次性獎勵。聚焦人工智能算力基礎設施建設，謀劃實施巨冷科技產業園、阿里智算中心、巨化“一園兩中心”項目。加大人工智能人才培養力度，加強數據標注員等應用型人才培養。加快人工智能OPC發展，力爭到2026年底集聚OPC創新創業人才500人以上。實施科創強基項目14項，年度投資23.85億元。

(五)打造科技金融保障矩陣。加快推行“衢創投”“衢創貸”“衢創擔”“衢創保”等“衢創”系列科技金融產品，構建金融保障矩陣。發揮市產業基金、種子(天使)基金引導作用，引導社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。力爭產業基金投資科技創新項目超1億元，科技創新貸款余額超1.5億元，科技擔保余額超2億元，科技保險服務實現創新創業全覆蓋，實施知識產權金融生態綜合試點。

(六)加強急需緊缺人才引育。聚焦“612X”先進制造業集群，加強與“五個頭部”的對接，力爭新引進國家級人才增長1倍以上，新引育青年大學生4萬人以上、青年博士150名，新增高技能人才7000名。深化人才流動共享改革，新選派“科技副總”“產業教授”100人以上。全面推行企業人才自主評價，完善“企業認定、政府認賬”流程，優化“三憑三定”機制，新授權企業60家、自主認定人才150名以上。新培養認定工程師20名以上、培育科技型企業家人選10人以上。

(七)深化科技成果轉化。用好中試平臺和概念驗證中心，加強應用場景建設和開放應用，形成涵蓋“概念驗證—中試熟化—產業化落地”的全鏈條科技成果轉化服務體系。深化職務科技成果賦權、單列管理、“先用后轉”等科技成果轉化集成改革，探索建立衢州成果轉移轉化中心，完善科技成果轉化池，入池項目不低于300項。推廣“科技成果線上超市”，轉化科技成果60項以上，落地產業化項目40個以上。

二、加快先進制造業發展(由市經信局牽頭)

深入實施“415X”先進制造業集群培育工程，集群規模以上企業營收達到2350億元，規上工業增加值增長6%左右。2026年，全市財政預算安排資金10.91億元，用以支持先進制造業發展。

(八)加快培育發展新質生產力。支持優質項目爭取新質生產力、產業鏈協同創新等省級專項資金，給予省、市政策疊加享受。科學布局人形機器人、人工智能、前沿電池、前沿新材料、生物制造等未來產業，積極爭取未來產業“揭榜掛帥”專項激勵，爭創省級未來產業先導區。落實“騰籠換鳥”專項政策，在符合國家和省有關規定的前提下，按比例計提土地出讓收入資金用于支持工業用地盤活等。推進優勢企業改造提升，力爭全年實施10億元以上內生裂變項目5個以上。新增省級傳承創新工作室1家。

(九)支持工業領域設備更新和技術改造。積極承接國家大規模設備更新政策，全年實施千億技術改造和設備更新技術改造項目250個，年度完成投資90億元。對企業實施綠色節能、安全環保、智能化提升改造的，有更新相關設備，且淘汰更新的設備投資占整個項目設備投資比重30%以上的設備更新類技術改造項目，按項目設備投資額的15%予以補助。鼓勵重點園區開展減污降碳協同園區建設，實施重點涉氣產業集群改造提升1個，建成環保績效A級企業3家以上。力爭中長期制造業貸款增速高于各項貸款平均增速，運用融資租賃工具支持設備更新投放額10億元。

(十)鼓勵企業加大研發投入。落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅稅率優惠、先進制造業企業增值稅加計抵減等稅收優惠政策，支持提升企業研發機構和研發活動覆蓋率。開展企業研發費用補助政策，健全完善國有企業研發經費投入剛性增長機制，研發投入年均增幅高于全市平均2個百分點以上。

(十一)促進實數深度融合發展。加快人工智能技術在制造業融合應用，全方位、深層次、高水平賦能新型工業化，對符合條件的制造業企業實施的數字化改造項目按硬件投資額15%、軟件投資額30%給予資金補助。建設未來工廠1家、智能工廠和數字化車間15家以上，力爭創建卓越級智能工廠1家。打造省級工業互聯網平臺3家，省級工業領域數據集1個。

(十二)助力企業高質量發展。持續拓寬企業直接融資渠道，深化落實小微企業融資協調機制，力爭新增直接融資200億元以上、無還本續貸90億元以上。推動外部資金投資增量擴面，實現“引資入衢”取得新突破。支持企業專精特新發展、上規升級，新培育省專精特新中小企業30家，新認定省級科技型中小企業500家以上，力爭新增“小升規”企業120家以上，對專精特新中小企業給予資金補助。爭取培育省級卓越工程師實踐基地或工程師協同創新中心1家以上、現代產業學院1家。對省級部門新認定的首臺(套)產品給予資金補助。力爭全年為經營主體減負70億元以上。

(十三)提高制造業品牌影響力。持續開展“氟化工”產業推介，力爭新增10億元企業2家，實現氟化工產業產值330億元;全力以赴招大引強，全年招引億元以上氟化工產業項目6個以上;聚焦產業科創賦能，新建省級企業研發機構2家。

三、推進服務業擴能提質和消費轉型升級(由市發改委牽頭)

深入實施服務業高質量發展行動方案，力爭服務業增加值增長6%以上，社會消費品零售總額增長5.5%左右。2026年，全市財政預算安排資金8.28億元，用以支持服務業擴能提質和消費轉型升級。

(十四)促進消費轉型升級。有序推進有獎發票試點工作，積極探索消費新業態新模式新場景，大力發展數智消費、悅己消費、銀發經濟等新型消費，加快培育短劇經濟、寵物經濟、研學經濟、甜蜜經濟等消費熱點，著力提升商圈經濟、夜間經濟、會展經濟等規模效益。加快推動專業市場高質量發展，支持3家以上專業市場轉型升級。持續用好促消費政策，市縣聯動舉辦各類促消費活動120場，發放消費券1.2億元以上，促進汽車、家電、3C等權重商品消費，帶動銷售額15億元以上。高質量承辦浙江省第十八屆運動會，全年力爭舉辦國家、省、市級體育賽事11場、25場、350場以上，演藝活動6場以上，力爭全域游客人數增長7.5%。

(十五)全力落實促消費政策。全面承接落實國家消費品以舊換新、省促消費等系列政策，推動更多資金份額、政策試點落地衢州。在國家明確的支持范圍內重點支持促進優質供給、推進綠色生產的優質消費品，推動新能源汽車銷售5000輛以上、家電銷售額6億元以上。落實個人消費貸款貼息新政，引導金融機構用好服務消費與養老再貸款，加大服務消費重點領域貸款投放。用好離境退稅政策，深化拓展入境旅游全鏈條便利化政策，力爭入境過夜游客增長10%以上。

(十六)大力發展生產性服務業。支持工業設計中心、計量和檢驗檢測中心、認證中心、共性技術平臺等建設，積極爭取中央預算內投資資金支持，對新認定為省級工業設計中心給予30萬元的一次性獎勵，力爭新增1家以上省級工業設計中心，規上工業設計企業實現零突破。支持創新平臺建設，對新認定的國家級、省級科技企業孵化器、重點實驗室(工程技術研究中心)，省級重點企業研究院、省級企業研究院，國家級、省級企業技術(研發)中心，國家級、省級工程研究中心給予一定支持。推進物流倉儲“標準地”改革落地，加大對具有公共服務功能的物流項目用地支持。新增數字廣告經營主體600家以上。

(十七)壯大服務業平臺和主體。推動7個省級服務業創新發展區做大做強，新增省服務業領軍企業1家以上，引育營收億元以上服務業企業60家。加快特色場景項目、“兩業融合”方向重點項目建設。用好服務業經營主體貸款貼息政策。

(十八)促進電子商務高質量發展。支持跨境電商生態服務體系建設，形成市縣聯動、互補共促的發展態勢，推動跨境電商綜合試驗區與綜合保稅區、自貿聯動創新區等開放平臺協同發展。鼓勵市場主體打造具有一定規模、配套設施完善的電商特色產業園，吸引電商上下游企業入駐，推動電商主體做大做強，實現電商稅收合規化管理。

四、推進陸港城市和綜合交通樞紐建設(由市交通運輸局牽頭)

主動融入世界一流強港和交通強省建設工程，有效承接鐵路、高速公路、機場投融資改革任務，完成交通有效投資189億元、同比增長5%，港口集裝箱吞吐量突破3萬標箱、同比增長25%。2026年，全市財政預算安排資金10.64億元，用以支持陸港城市和綜合交通樞紐建設。

(十九)加快港口和航運建設。緊扣“航運浙江”工作部署，深入實施《衢州提升大宗貨物“公轉水”運輸組織效能》交通強國試點建設。完善港航基礎設施，加快推進衢江航道“四改三”、常山江航電樞紐一期等項目，開工建設衢江港區坎高作業區、柯城港區航埠作業區。推動港航智慧化轉型，完成57公里衢江航道、衢江港區二期碼頭智慧化改造，港口裝卸效率提升30%以上。推動省級航運服務集聚點建設，運營好衢江港海關監管作業場所與保稅倉，推行外貿集裝箱CCA模式，拓展航運網絡。

(二十)推動民航和低空經濟發展。全面投運衢州機場改擴建工程，以新貨站投用為契機，重啟腹艙帶貨，開通全貨機航線。推動開化機場取證通航，常山通用機場取得民航選址批復，完成可研報批，力爭衢州機場遷建項目前期取得新突破。支持無人機飛行服務平臺與省平臺互聯互通，新建公共起降場4個、低空起降點30個，完成省級低空經濟“先飛區”試點驗收。

(二十一)穩步推進鐵路規劃建設。加強鐵路項目規劃建設與統籌管理，推動衢麗鐵路全線貫通，力爭杭衢高鐵江山接軌聯絡線工程投運，衢南鐵路、衢黃鐵路納入國家鐵路中長期規劃，完成鐵路投資16億元。

(二十二)推動交通運輸綠色轉型。用好中央大氣污染防治資金、省交通碳達峰等專項資金，推動交通運輸結構優化，加快老舊車船淘汰，加大新能源中重型營運貨車的應用力度，國六排放標準及新能源營運貨車保有量占比達到40%，其中新能源中重型營運貨車占比達到4.9%。支持新能源貨車補能設施網絡規劃建設。加快南方水泥鐵路專用線等項目建設，發展紙產品鐵路快運班列。鼓勵開展江海聯運、海鐵聯運“雙重運輸”，全年集裝箱多式聯運量達2.9萬標箱。

(二十三)持續推進交通惠民工程。以發展軸為核心、服務鄉村片區組團為重點，建設“四好農村路”2.0版，推動農村公路提檔升級，新(改)建農村公路50公里，養護工程420公里。統籌推進客貨郵融合三年行動，新增農村物流綜合性服務站點19個，開通客貨郵融合線路3條，提升建制村快遞物流服務水平。對符合條件的“司機之家”給予運營補助。繼續實行“衢城暢行”高速通行工程，降低公眾出行成本。

五、擴大高水平對外開放(由市商務局牽頭)

加快打造長三角內陸開放橋頭堡，外貿出口增長5%左右、實際使用外資2億美元以上。2026年，全市財政預算安排資金4.18億元，用以支持對外開放發展。

(二十四)推動外貿提檔升級。深入實施“百業設點、千企拓市、萬人出海”行動，2026年組織不少于1000家次企業，參加500場次國際化展會，力爭進出口額超億元企業達到100家。推動“直播+平臺+跨境電商+海外倉”一體融合發展，支持打造電商特色產業園。全力承接省級政策，引導企業申報綠色貿易相關認證補助、貿易摩擦應對補助、進口產品和技術目錄內的先進產品技術貼息等補助。對短期出口信用保險保費給予不低于70%的補助，對重點國別提高至80%，原則上單家企業補助金額不超過500萬元，力爭短期險承保金額18億美元以上。

(二十五)提升開放平臺樞紐能級。系統構建綜保區“保稅+”多元業態體系，加快跨境電商、保稅維修、保稅檢測等新業態培育，力爭全年進出口額突破40億元。用好增值稅一般納稅人試點政策，引導符合條件企業積極申報。積極融入長三角一體化發展，加強與大宗商品資源配置樞紐、義烏新一輪國際貿易綜合改革、中歐班列集結中心等平臺樞紐聯動。推動海港、陸港、空港和數字貿易港“四港”聯動發展，提升大宗貨物“公轉水”運輸組織效能，常態化運營好衢州水運類口岸和外貿集裝箱CCA航線。

(二十六)大力發展會展經濟。堅持政府引導、市場運作、各方參與原則，鼓勵市場化辦展，促進會展業與制造業、促消費、文化旅游、體育賽事等協同創新發展。鼓勵市場化辦會，支持舉辦符合衢州產業導向的行業類省際或省級會議，支持舉辦國際類會議。

(二十七)加強雙向投資合作。深入貫徹落實省級新一輪外資招引促進政策，加強市級外資政策宣貫，落實對重大外資項目的配套獎勵。支持開展線上線下產業對接、招商推介、貿易投資洽談、高端論壇、展覽會博覽會等境內外經貿活動。深入推進合格境外有限合伙人(QFLP)試點，拓寬跨境投資通道，加強項目招引洽談，力爭落地試點基金項目1個以上，實際使用外資超過2億美元。支持構建國際經貿體系，對新批備案項目前期工作費用、企業在境外布局營銷網點產生的購置或租賃費用等予以補助。對企業到境外投保海外投資險、中長期買(賣)貸和特定保險的，按實際支付保費50%給予支持。健全海外綜合服務體系，加快企業海外布局及風險防控體系保障，對首次獲評省級境外產業園的，給予一次性50萬元獎勵。

(二十八)支持外貿新業態新模式發展。支持跨境電商生態服務體系建設，打造電商特色園區、電商選品中心、跨境電商體驗中心等，對首次獲得省級以上電商品牌榮譽的給予獎補。支持發展數字貿易和服務貿易，對首次獲得省級及以上文化服務出口重點企業或重點項目的給予獎補。

六、全力擴大有效投資(由市發改委牽頭)

深入實施擴大有效投資攻堅行動，2026年集中力量抓好1146個市重點項目，完成年度計劃投資1500億元左右，力爭制造業投資、項目投資、產業投資均增長10%以上。2026年，全市財政預算安排資金47.39億元，用以支持擴大有效投資。

(二十九)加力推進產業投資。力爭全年引進投資億元以上產業項目300個，納入省“千項萬億”工程年度實施計劃的產業項目數量占比提升至55%以上。全力爭取省重大產業項目用地指標，對列入“千項萬億”工程年度實施計劃的重大產業項目用地、用林“應保盡保”。

(三十)積極促進民間投資。堅持拓增量和挖存量并重，全力爭取省重大產業項目和中小民營企業項目用地保障。擴圍推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放。支持更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)。新增產業基金、新增能耗、新增建設用地支持民間投資項目比重分別高于90%、80%、80%。

(三十一)強化要素保障供給。推進重大項目建設要素保障改革，落細落實“一項目一要素服務保障清單”，全年保障供應建設用地2萬畝、用林1萬畝，力爭更多符合條件項目納入國家或省級用地保障范圍。力爭超長期特別國債、中央預算內投資、新型政策性金融工具等國家政策資金爭取額度占全省比重達到7.5%。實施重點領域節能降碳行動，騰出存量用能空間32萬噸標煤以上。新增光伏并網裝機50萬千瓦以上、儲能裝機8萬千瓦以上。

(三十二)積極探索投融資體制改革。迭代完善重大項目謀劃推進與要素爭取工作機制。積極支持基礎設施領域項目申報發行不動產投資信托基金(REITs)，有效盤活存量資產。推動農發行中長期項目貸款超90億元。

七、推進城鄉一體融合高質量發展(由市農業農村局牽頭)

深入實施以“千萬工程”為牽引城鄉融合發展縮小“三大差距”工程，全市居民人均可支配收入增速高于全省平均，低收入農戶人均可支配收入增長8%以上，城鄉居民收入倍差進一步縮小。2026年，全市財政預算安排資金16.9億元，用以支持城鄉一體融合高質量發展。

(三十三)加快發展農業新質生產力。支持農業關鍵核心技術攻關，推進應用各類農業新品種、新技術、新模式、新裝備20個(項)。加強與高水平農業科研院校、專家團隊的合作，依托森林食品健康產業研究院、省市農科院聯合實驗室等平臺，聚焦衢州農業主導產業，實現關鍵領域的突破與引領。加快“土特產富”全鏈提升，建成15條年產值超10億元的“土特產”全產業鏈。市級財政對新型農業主體綜合保險等給予一定支持。實施林下經濟產業發展專項行動。

(三十四)扎實推進和美鄉村建設。主動順應未來農村發展趨勢，分類有序、片區化組團式推進鄉村振興，建設30個省級鄉村組團片區，和美鄉村覆蓋率達80%以上。加快全域幸福河湖建設，完成農村水系治理17公里，打造幸福母親河2條、城鄉親水節點15個、高品質水美鄉村20個。深入實施土地綜合整治，新增“多田套合”5萬畝。更新改造農村供水管網45公里。

(三十五)一體推進農民進城和青年入鄉。深化農業轉移人口市民化改革，健全常住地提供基本公共服務制度。優化農創客“引育用留”工作機制，農創客穩定在9000人以上。支持鄉創平臺和青創空間建設，新建青年入鄉實踐站點18個，建設青年入鄉“五鏈”融合發展集聚區6個。實施低收入農戶“掛單奔中”行動，落實好產業發展帶動、幫扶就業拉動和兜底幫扶機制，開發公益性崗位5000個以上，確保有勞動能力低收入農戶家庭至少1人就業。落實“雨露計劃”，確保應補盡補，醫療補充政策性保險覆蓋率100%，鼓勵有條件的縣(市、區)提高保費補貼標準。

(三十六)著力提升城鎮綜合承載能力。全年實施縣城綜合承載能力提升重大項目40個左右，完成投資70億元以上。持續推動人口和產業向縣城集中集聚，力爭全市常住人口城鎮化率提高1個百分點以上。承接省級結對幫扶機制，扎實推進“相對薄弱鄉鎮”“相對薄弱村”幫帶。持續鞏固柯城區、江山市山區海島調出縣發展成果，編制支持江山市發展市級支持政策。加快山區海島縣“發展飛地”建設，分批分塊推動產業導入和培育，全年落地產業合作項目20個以上。推進新一輪省級中心鎮培育發展。

(三十七)因地制宜建強縣域發展軸。深入推進6條省級發展軸建設，積極爭取省級強城興村融合發展專項政策支持，實施縮小“三大差距”重點項目140個以上，完成年度投資190億元以上。積極推動農民共富搬遷，重點引導相對薄弱村、偏遠自然村和低收入農戶搬遷集聚，全年完成自然村整村搬遷50個，農民共富搬遷1萬人以上。

八、保障和改善民生(由市人力社保局牽頭)

深入實施公共服務“七優享”工程，確保一般公共預算支出三分之二以上用于民生領域。2026年，全市財政預算安排資金45.23億元，用以持續保障和改善民生。

(三十八)堅持“勞有所得”。健全穩崗擴崗長效機制和創業帶動就業機制，努力做好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作，城鎮新增就業2.5萬人以上，重點群體就業幫扶2.2萬人以上。全面推進市域技能型社會建設，健全完善終身職業技能培訓制度，持續擦亮“衢州保姆”品牌。提升靈活就業人員、農民工、新就業形態人員參保率。調整全市最低工資標準。

(三十九)堅持“幼有善育”。實施育兒補貼、二孩三孩消費補貼、托育補貼、生育服務包全額保障政策，探索發放托育消費券。完善普惠托育機構認定和保障政策，推進浙江省第三批普惠托育基本公共服務試點工作，探索推進困境兒童“免費托”。深化“醫育結合”制度，依托市縣托育綜合服務中心開展從業人員培訓1100人次。

(四十)堅持“學有優教”。實施“縣中振興”行動，鼓勵各地因地制宜增加普通高中學位供給。持續推進縣域內全域教共體(集團化)辦學，不斷強化校際間溝通交流。加強托育與學前教育銜接，托育教育一體化幼兒園占比達到75%，托班教師培訓率達80%。通過國家學前教育普及普惠縣國家評估的縣達100%，通過國家義務教育優質均衡發展縣省級評估的縣達100%。

(四十一)堅持“住有宜居”。健全完善住房供應體系，穩步推進“好房子”建設，更好滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求。優化保障性住房供給，竣工交付各類保障性住房1000套(間)，實施住宅老舊電梯更新40臺。開展農村危房改造服務提升行動，完成農房改造7200棟。

(四十二)堅持“老有康養”。持續優化“助老三件事、安居守護、養老管家”三位一體服務體系，健全養老服務“愛心卡”制度，推進“一床一碼”補需方改革，深化養老機構普惠化改革，每萬老年人擁有持證護理員數提升至26人。聚焦老年人失能失智問題源頭預防，創新實施“體康醫養”一體化改革，構建“預防—康復—治療”全周期服務體系。深化長護險提質擴面，力爭全年長期護理服務覆蓋1萬人以上。

(四十三)堅持“病有良醫”。積極推廣省“安診兒”醫療智能體集群，推動醫學人工智能輔助診斷技術在各級相關醫療機構規模化應用。全力打造省際邊界醫療高地，培育建設省際高峰醫院。加快高水平縣級醫院建設，深化縣域醫共體改革，全市域開展縣域醫共體醫療衛生“縣鄉村人才一體化”管理改革。深化“固定+流動+互聯網+AI”基層醫療服務體系建設，全年累計出動巡診醫務人員1萬人次以上，累計提供巡診服務1萬小時以上。開展新一輪醫療衛生“山海”提升工程，圍繞“3342X”目標細化落實幫扶任務舉措。

(四十四)堅持“弱有眾扶”。通過“政府救助+慈善幫扶”，構建分層分類的“物質+服務+賦能”社會救助綜合幫扶體系，穩步提升低保標準。低收入人口動態監測比例保持7%以上，服務類社會救助服務15萬戶次以上，困難群眾醫療費用綜合保障率達到88%，“群幫惠”困難群體幫扶達1.29萬人次。新增殘疾人就業創業690人。實施孤獨癥兒童康復260人，康復輔具適配6800人。開展紅十字公益項目15個。

(四十五)堅持“人的全面發展”。深入實施基本公共服務一體化改革，健全完善與人口變化相協調、政府財力可承受、發展可持續的公共服務資源配置機制，推動公共服務總量供給和結構優化。深入實施民生夯基工程，辦好民生實事、補強民生短板。

上述8個領域政策，全市財政2026年預算安排資金總額為157.12億元。各領域政策市級牽頭單位要根據文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，及時做好政策宣傳解讀、落地實施。市發改委要牽頭做好宏觀政策取向一致性評估工作，推動新出臺政策同向發力、形成合力。各地要結合實際，推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業得利。

本政策明確的各項措施均為2026年全年實施有效。國家、省制定出臺相關政策措施，遵照執行。