各鎮人民政府、街道辦事處，平湖經濟技術開發區管委會、獨山港經濟開發區管委會，市政府各部門，市屬各單位：

《平湖市推動經濟高質量發展若干政策(2026年版)》已經十六屆市人民政府第五十三次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

平湖市人民政府

2026年4月3日

(此件公開發布)

平湖市推動經濟高質量發展若干政策

（2026年版）

為深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，提振市場主體信心，推動經濟穩進向好，根據《推動經濟高質量發展若干政策(2026年版)》(浙政發〔2026〕6號)、《嘉興市推動經濟高質量發展若干政策(2026年版)》(嘉政發〔2026〕5號)要求，結合平湖實際，制定以下政策措施。

一、一體推進教育科技人才發展（科技局牽頭）

深入實施“315”科技創新體系建設工程，做深做實教育科技人才一體改革文章，進一步激發城市科創活力，推動財政性科學技術資金增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。市財政預算安排13.35億元。

(一)推動教育高質量發展。縱深推進“縣中振興”行動、初中“強腰工程”，健全拔尖創新人才貫通培養體系。推進省優質中職專業群建設，優化“長學制”“雙元制”等育人模式，推動專業設置與產業躍遷相適應，擴大高技能產業人才供給。優化教育資源配置，擴大初高中學位供給，完善“平選優師”政策體系，逐步形成總量足、結構優、機制活的教育資源供給體系。(責任單位：教育局、發改局、財政局、人力社保局，列第一位的為牽頭單位，下同)

(二)支持關鍵核心技術攻關。深化“高校+平臺+企業+產業鏈”結對合作，健全“企業出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”協同攻關機制，爭取省“尖兵”“領雁”科技計劃項目立項2項。優化科技協同攻關創新模式，實施平湖市級重大、重點等科技計劃項目20項以上。對牽頭承擔國家、省級重大科技專項的企業按照相關規定政策給予獎勵。對符合相關領域的項目攻關和技術創新，經市科技計劃項目立項驗收通過后的重大類、重點類項目，分別給予最高30萬元、15萬元的獎勵。支持科技成果向標準化轉化，對主導(排名第一)制修訂國際標準、國家標準的企業和機構分別給予最高100萬元、50萬元獎勵。(責任單位：科技局、市場監管局)

(三)支持科創平臺提升發展。深入實施科創平臺“伙伴計劃”、成果轉化加速計劃。對新認定的國家技術創新中心、國家重點實驗室按照上級政策給予配套獎勵。對新認定的省級新型研發機構給予最高300萬元的獎勵。對新認定的省技術創新中心、概念驗證中心、省重點實驗室給予最高150萬元的獎勵。對新認定國家、省重點實驗室的聯合共建單位分別給予最高50萬元、25萬元的獎勵。強化知識產權、質量技術等服務供給，積極創建國家級知識產權快速維權中心。(責任單位：科技局、市場監管局)

(四)推進人工智能典型場景應用打造。深入實施“人工智能+”行動，加快建設省AI算力與新一代智能終端未來產業先導區，爭創省級人工智能賦能制造業試點，力爭落地3個國家級、省級平臺和場景，對新入選省級人工智能應用場景、人工智能應用標桿、“數智優品”、人工智能優秀服務商等人工智能領域獎項的企業給予最高20萬元的一次性獎勵。鼓勵企業自研模型算法申請備案，對獲得中央網信辦生成式人工智能模型服務備案的企業，給予最高100萬元的一次性獎勵。優化算力補貼發放方式，推進重點語料庫等向中小企業開放，力爭全市智算規模達到10萬PFlops。(責任單位：經信局、發改局、科技局)

(五)強化科創金融支持。深化科創金融改革，擴大市級創投類基金群規模至30億元以上，“創業投資、產業投資”基金群市級實繳出資規模達4億元以上。充分發揮平湖市政府投資基金、國資投資基金的撬動作用，力爭完成投資1.5億元，引導更多長期資本投早、投小、投硬科技。深入實施企業上市“鳳凰行動”，健全“境內+境外”雙賽道服務機制，全年新增科創類企業上市(掛牌)1家。聚焦特色優勢產業，積極爭取創新積分制省級試點，實現對科技企業的精準服務。深化融資增信服務模式創新，迭代“科政保”“政銀保” 等風險共擔模式，進一步發揮貸款貼息、信貸風險補償等政策工具作用，大力推進知識產權質押、投貸聯動等金融產品創新。加強對科創企業的科技保險支持，鼓勵保險機構不斷創新科技保險產品，降低企業技術創新活動風險。(責任單位：金融發展中心、科技局、財政局、金投人才集團)

(六)優化人才引育和支持政策。持續深化人才流動共享，探索“全時人才”認定機制，扎實推進“校(院)企雙聘”，大力選聘“科技副總”“產業教授”，推動人才流動共享20名以上。健全完善“企業認定、政府認賬”人才自主認定，新增授權企業10家以上、自主認定人才50名以上。推進“六方聯動·入企賦能”產學研融合發展，積極促成高校院所與企業聯合培養研究生。加大海外引才力度，優化海外人才來平便利化服務，挖深海外人才儲備庫。聚焦人工智能、新一代信息技術、生物制造、高端新材料等重點產業領域，新增引育省級以上高端人才10人以上、產業人才300人以上，新增青年大學生8000人以上、高技能人才1500人以上。建立健全卓越工程師培育體系，培育平湖市級卓越工程師10人以上。(責任單位：組織部<人才辦>、經信局、教育局、科技局、人力社保局)

二、加快先進制造業發展（經信局牽頭）

緊緊圍繞“3+3+3”現代化產業體系建設，推動先進制造業集群營收占比提高到80%以上，全市規上工業增加值增長6%以上。市財政預算安排9000萬元。

(七)加快培育發展新質生產力。支持新質生產力項目布局建設，加快未來產業前瞻布局。支持實施產業鏈協同創新項目，培育一批鏈主企業。落實“騰籠換鳥”專項政策，在符合國家和省有關規定的前提下，按比例計提土地出讓收入資金用于支持工業用地盤活等。力爭科技、綠色等產業貸款增速高于各項貸款增速。加快建立內生招引企業(項目)同等支持、內生項目要素保障和跨域有序流轉等政策機制，做好內生項目供地保障，全年實現內生供地40宗以上。支持新增建設用地指標和存量房產資源用于新興和未來產業項目建設。(責任單位：經信局、自然資源和規劃局、金融監管支局)

(八)支持推動工業領域設備更新和技術改造。用足用好國家大規模設備更新政策。對符合要求的項目按制造業投資政策予以補助。發揮金融工具引導作用，加大制造業信用貸款、中長期貸款、技術改造貸款投放，新增制造業中長期貸款5億元以上。實施80項以上重點技改項目，對符合要求的項目給予補助。實施省級生產制造方式轉型(設備更新)示范項目1個以上，完成重點行業設備更新1500臺(套)以上。支持園區綠色低碳循環化改造，推進減污降碳園區建設，培育減污降碳標桿項目，推進環境監測、環境治理等設備更新改造。(責任單位：經信局、生態環境分局、金融監管支局)

(九)強化科技創新和產業創新深度融合。推動高能級創新平臺建設，夯實企業創新主體地位。加快制造業創新中心培育建設，力爭省級制造業創新中心實現零的突破。推動制造業中試平臺提質擴面，力爭省級培育庫中試平臺實現零的突破。加快企業技術中心培育建設，新增省級企業技術中心3家以上，對新認定的國家級、省級、嘉興市級技術中心，給予資金支持。推動創新產品更新迭代、國產替代，新增省級首臺(套)產品3項，加大對首版次軟件產品的支持和推廣力度，新增1項首版次軟件產品。對產品被認定為國際、國內、省內、嘉興市內裝備制造業首臺(套)、軟件首版次、材料首批次的企業和新認定的浙江省優秀工業新產品，給予資金支持。(責任單位：經信局、財政局)

(十)推動傳統產業煥新升級。持續完善國家級智能工廠和省級未來工廠、智能工廠培育建設體系，爭創國家卓越級、領航級智能工廠1個;支持未來工廠創建，新增省級未來工廠(試點)1家、智能工廠(數字化車間)6家。提質擴面推進綠色工廠建設，推動傳統產業“擴綠增效”。支持和鼓勵有條件的企業爭創綠色工廠、零碳(近零碳)工廠，培育建設省級以上綠色低碳工廠2家以上。積極發展綠色低碳產業，深化綠色石化省級特色產業集群建設。新增省級工業互聯網平臺1個、重點工業互聯網平臺1個，力爭實現生產制造方式轉型(制造業數字化轉型)示范項目2個。(責任單位：經信局、財政局)

(十一)支持企業加快實數融合。積極響應省深化國家數字經濟創新發展試驗區建設行動，培育壯大人工智能、智能物聯、集成電路等數字產業集群。推動省級算力“新星”產業集群發展，打造具有推廣價值的典型應用場景，全年力爭取得省級人工智能“五個百項”等相關榮譽2個以上。推進工業互聯網平臺和工業企業數據要素工作，夯實制造業人工智能應用的堅實底座，打造省級工業領域數據集和工業領域可信數據空間試點各1個。持續推進“人工智能+制造”，鼓勵企業在重點場景開展行業大模型工業智能體、具身智能等應用。(責任單位：經信局)

(十二)支持企業高質量發展。支持企業穩產增效，全年為經營主體減負20億元左右。對新認定國家級“單項冠軍”、專精特新“小巨人”和省級“隱形冠軍”的企業分別給予獎勵。支持企業專精特新發展，新培育專精特新中小企業20家、“小巨人”企業3家，新認定省級科技型中小企業70家。支持企業“培大育強”，對符合條件的企業給予資金政策扶持，引導企業實現高質量發展。培育創建省級卓越工程師實踐基地、工程師協同創新中心各3家以上、現代產業學院20家左右。服務企業上市培育，引導上市公司加強產業鏈上下游并購整合。(責任單位：經信局、科技局、金融發展中心)

(十三)金融賦能先進制造業發展。引導金融機構優化續貸服務模式，豐富續貸產品，落實中小企業無還本續貸政策，階段性拓展至中型企業，爭取無還本續貸累計投放量不低于200億元。深化小微企業融資協調機制，指導金融機構加強融資服務定價管理。聚焦破解企業融資難題，加強融資擔保、科創基金、服務提升等方面，推動政策性融資擔保擴面增量，初創、成長期科創企業貸款占比保持嘉興前列;力爭完成科創項目投資10個以上。(責任單位：金融監管支局、發改局、金融發展中心、金投人才集團)

三、推進服務業擴能提質和消費轉型升級（發改局牽頭）

深入貫徹落實省服務業“六大高地”工程建設總體部署要求，加快構建優質高效的現代化服務業產業體系，推動服務業增加值增長5.5%、社會消費品零售總額增長8%。市財政預算安排1600萬元。

(十四)促進消費擴容提質。著力穩住汽車消費基本盤，開展汽車促消費活動，促進大宗消費增長。聚焦平湖羽絨服等優勢產業，支持專業市場轉型升級。以服裝、箱包、童車、餐飲等為基礎，舉辦“平湖貨全國賣”、特色餐飲活動等，帶動平湖產業進一步走出去。加快消費新業態新模式新場景培育，開展“平湖周末·四季尋訪”系列活動，優化消費券發放，推動住宿、餐飲、景區等消費增長。舉辦國家級、省級體育賽事25場以上，各級各類賽事活動105場以上，放大“浙BA”、嘉興城市足球聯賽帶動效應，最大限度釋放消費潛力。持續擴大“百縣千碗·金平湖十六味”品牌影響力，舉辦美食類系列活動4場以上。全年引進演唱會或音樂節等大型營業性演出不少于1場、精品劇目不少于1部。持續提升“平湖文旅”品牌影響力，配合嘉興舉辦“一起來嘉游”系列文旅促消費活動10場以上，全域旅游人數、旅游綜合收入均增長8%以上。(責任單位：商務局、發改局、財政局、文旅體局)

(十五)深化落實國家、省提振消費政策。貫徹落實消費品以舊換新政策，鼓勵支持汽車、家電、數碼和智能產品等企業參與，家電、數碼和智能產品銷售保持增長。推動一刻鐘便民生活圈建設，爭取省級試點。落實個人消費貸款貼息政策，引導金融機構用好服務消費與養老再貸款，加大服務消費重點領域貸款投放。鼓勵旅行社發展入境游業務，力爭入境游同比實現正增長。(責任單位：商務局、發改局、財政局、文旅體局、金融監管支局)

(十六)推動生產性服務業高質量發展。推進物流倉儲“標準地”改革落地，加大對具有公共服務功能的物流項目用地支持力度。培育省級“專精特新”人力資源機構1家。鼓勵臨港貿易、軟件信息、商務服務等重點領域發展，服務軟件信息產業園、現代化智慧物流園區、檢驗檢測產業集群等建設，積極爭取中央預算內投資資金支持。(責任單位：發改局、經信局、科技局、人力社保局)

(十七)支持服務業平臺和主體壯大。分類梯度培育一批服務業賽道，新增培育省、市服務業領軍企業2家左右。推動各鎮街道服務業平臺建設，推進南市商務商貿和獨山臨港產業物流兩大省級服務業創新發展區建設。支持特色場景項目、“兩業融合”方向重點項目建設。(責任單位：發改局、經信局)

四、推進高水平交通強市建設（交通運輸局牽頭）

深入推進高水平交通強市建設，持續構建“海河公鐵空”立體多元現代化綜合交通運輸體系，重點支持通用機場、鐵路干支線、現代公路網、綠色航運網、海河公鐵聯運樞紐建設，推動低空經濟、多式聯運發展。力爭完成綜合交通投資25億元以上，獨山港實現貨物吞吐量6000萬噸、集裝箱吞吐量140萬標箱、海河聯運集裝箱35萬標箱。市財政預算安排8100萬元。

(十八)深化海河聯運主干港建設。配合延續優化經獨山港至寧波舟山港的海河聯運支持政策，落實新一輪集裝箱海河聯運高質量發展扶持政策，拓展內外貿航線3條以上。聚焦水運基礎配套提級擴能，加快8個外海泊位開放，開工建設獨山港區A1泊位工程，建成獨山港區A10泊位工程、平剪線航道養護工程(一期)，加快市級、廣陳等內河公用碼頭建設進度及投產運營。(責任單位：交通運輸局、市府辦、發改局、財政局、交投集團)

(十九)推進低空經濟發展。推進平湖通用機場建設。加快省級低空物流小切口改革試點建設，推進主城區及其他重點區域低空監管能力建設，建成并投入運營10個以上標準化低空飛行服務起降點，培育2個以上低空商業化場景，啟動國家第二批低空物流團體標準試點。(責任單位：交通運輸局、發改局、交投集團)

(二十)大力推動鐵路軌道網建設。加快建設滬杭高鐵，平湖段主線工程開工建設，做好滬乍杭鐵路及獨山港進港支線前期工作，力爭完成鐵路投資10億元。(責任單位：鐵路指揮部、發改局、交通運輸局)

(二十一)推進多式聯運和運輸結構優化。完善獨山港集疏運網絡，提升多式聯運能級，謀劃啟動“海河公鐵”聯運樞紐項目建設。引導航運企業整合運力，推動內河船舶“散改集、小改大”，營運貨船平均凈載重噸突破1000噸，新增64標箱及以上集裝箱船舶5艘。淘汰國四老舊營運貨車20輛以上、非營運貨車432輛、老舊非道機械49臺，新增新能源貨車30輛以上。(責任單位：交通運輸局、發改局、公安局、財政局、自然資源和規劃局、生態環境分局、交投集團)

(二十二)持續實施交通惠民政策。加快推進G228改擴建、西環線、嘉興快速路平湖射線等項目建設，完善區域骨干路網體系。高水平建設“四好農村路”2.0版，完成農村公路新改建4公里以上、養護40公里以上，危舊橋梁改造6座。打造農村公路“一路一檔”智慧巡查省級樣板，鞏固路域環境整治成果，營造暢安舒美交通出行環境。推進客運行業融合發展，新增響應公交線路3條以上，新增文旅融合公交線路1條，改造提升公交站亭(牌)20座(個)以上。(責任單位：交通運輸局、交投集團)

五、擴大高水平對外開放（商務局牽頭）

加快建設長三角高能級全面開放新高地，貨物貿易出口占全國份額保持基本穩定，推動跨境電商發展，實際使用外資3.5億美元。市財政預算安排4500萬元。

(二十三)持續打好“穩拓調優”組合拳。深入實施“拓市場增訂單”行動，支持企業開拓“一帶一路”、南美、中東、非洲等新興市場貿易新渠道，全年組織企業參加各類展會200家次以上。支持海外公共營銷中心和公共海外倉建設，鼓勵企業入駐拓展海外市場。對綠色貿易相關認證給予政策支持。支持服務貿易、數字貿易發展，積極培育外貿新增長點。支持內外貿一體化發展，推動國內貿易險擴大規模。對獲評省級內外貿一體化改革試點培育基地、省級內外貿一體化領跑者企業分別給予30萬元、7萬元的獎勵。(責任單位：商務局、財政局)

(二十四)防范企業出口風險。擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，推動小微企業政府聯保工作，對短期出口信用保險保費給予最高70%、單個企業不超過500萬元的補助。對列入我省鼓勵進口產品和技術目錄內的先進產品技術等給予貼息支持。鼓勵外貿企業通過購買匯率避險產品、買入外匯期權業務以及政府性融資擔保增信等多方位開展匯率避險。(責任單位：商務局、財政局、中國信保嘉興營業部、人保財險)

(二十五)提升開放平臺能級。深度融入長三角一體化發展，推進跨省毗鄰區域產業功能布局優化，推動能源基礎設施共享、公共民生服務提質。深化與虹橋國際中央商務區聯動發展，加強跨境電商、科技創新、會展經濟等領域合作。(責任單位：發改局、商務局)

(二十六)強化雙向投資合作。實施新一輪外商投資激勵政策，落實促進外商投資企業境內再投資政策，鞏固日本、德國兩大國別外資來源，拓展意大利、法國等其他發達國家外資招引。鼓勵外資企業在我市再投資，推動外資企業增資擴股，支持外商設立全球或區域性外資研發中心，落實進口設備免退稅等幫扶政策。深入實施“絲路領航”行動，積極培育民營跨國公司，支持企業國際化經營，組織申報省級民營跨國公司“領航企業”。完善對外投資服務體系，全年舉辦“絲路護航”活動3場以上。(責任單位：商務局、發改局、財政局)

六、全力擴大有效投資（發改局牽頭）

深入實施平湖市“3+1”重點項目計劃，全年集中力量抓好重大項目300個以上，完成年度投資300億元以上，項目投資超450億元、增長8%左右，產業投資增長10%以上。市財政預算安排6.92億元。

(二十七)加力擴大產業投資。堅持“外引內生”雙輪驅動，深化招引機制，動態完善內生項目庫，力爭納入“3+1”重點項目的計劃產業項目數量占比提升至50%以上。加強重大項目全生命周期管理，推進省、嘉興市兩級重大產業項目開工建設。加大招商引資力度，新增一批強鏈、延鏈、補鏈的“鏈群配”項目。對列入省“千項萬億”工程年度實施計劃的重大產業項目用地、用林地“應保盡保”。(責任單位：發改局、經信局、自然資源和規劃局、商務局)

(二十八)激發民間投資活力。迭代實施“民營經濟32條”，參股子基金、用地、能耗等要素投向民間投資項目比重不低于80%。更大力度拓寬民營企業參與重大項目投資建設路徑，鼓勵民營資本參與能源、交通等重大基礎設施投資，對需市級審批(核準)的具有一定收益的項目，需專項論證民間資本參與的可行性。推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放。(責任單位：發改局、財政局、自然資源和規劃局)。

(二十九)強化項目要素保障。全力爭取中央預算內投資、超長期特別國債、新型政策性金融工具等政策資金，力爭政策份額列嘉興前3.推進重大項目建設要素保障改革，持續迭代“一項目一要素服務保障”清單，保障供應建設用地4500畝、用海5000畝、用林地300畝以上，爭取2個以上項目納入國家用地保障范圍。持續優化能源結構，大力發展非化石能源，年內新增可再生能源裝機8萬千瓦以上，騰出用能量4萬噸標煤以上。做好省、嘉興市級重大項目及戰略性新興產業環境容量保障，實施總量指標分配機制。開展“十五五”初始排污權核定，擴大富余排污權儲備庫，鼓勵跨區域排污權交易。(責任單位：市府辦、發改局、財政局、自然資源和規劃局、生態環境分局)

(三十)深化投融資改革。用好“項目+財力+政策”重大項目生成機制，通過整合零散小項目打造區域性綜合性重大項目。建立超長期特別國債、專項債、金融工具等多元化資金申報儲備長效機制，積極探索“1+N”多元資金組合模式。深入實施融資暢通工程，引導金融機構創新金融產品、服務與模式，保障重大項目金融服務。積極爭取政策性銀行低成本中長期資金，做好重點項目信貸服務。(責任單位：市府辦、發改局、財政局、自然資源和規劃局、金融發展中心)

七、推進城鄉一體融合高質量發展（農業農村局牽頭）

深入實施以“千萬工程”為牽引城鄉融合發展縮小“三大差距”工程，推動全市低收入農戶人均可支配收入增長8.5%以上，城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，城鄉居民收入倍差進一步縮小。市財政預算安排4.19億元。

(三十一)加快培育農業新質生產力。深化農業“雙強”建設，新建農事服務中心1個。實施“土特產富”優質優價工程，培育超10億元“土特產富”全產業鏈1條，積極爭取現代農業“土特產富”全鏈發展激勵項目。推進設施農業確權登記和抵押貸款，開展“政銀險擔”協同支農改革，提高政府性融資擔保覆蓋面，平均擔保費率保持在1%以下。(責任單位：農業農村局、金融發展中心)

(三十二)全域打造和美鄉村。統籌全市9個片區組團建設，“明月山塘”“合作之源·杉水共富”2個省級重點村片區完成年度投資8000萬元以上，和美鄉村覆蓋率80%以上。建成高品質水美鄉村2個、濱水戶外運動場所1個、親水節點3個，城鄉居民15分鐘親水圈覆蓋率達到95%。深化歷史文化(傳統)村落保護利用，爭取建成省級人文鄉村1個以上。深入實施土地綜合整治，完成高標準農田提質改造面積1.07萬畝。(責任單位：農業農村局、自然資源和規劃局、水利局、文旅體局)

(三十三)統籌推進農民進城和青年入鄉。落實農業轉移人口市民化激勵政策，健全常住地提供基本公共服務制度。深化青年入鄉“引育用留”機制，農創客穩定在1500人以上。支持鄉創平臺和青創空間建設，吸納150名以上青年入鄉實踐發展。指導金融機構加大對“新農人”“農創客”等重點主體的專屬產品支持。實施低收入農戶提低促富行動，落實公益性崗位兜底，確保有勞動能力低收入農戶家庭至少1人就業，醫療補充政策性保險覆蓋率100%。(責任單位：農業農村局、發改局、人力社保局、醫保局、金融發展中心)

(三十四)促進縣城承載能力提升。推進縣城綜合承載能力提升，實施縣城綜合承載能力提升重大項目10個，完成投資73億元以上，促進人口和產業加快向縣城集中集聚。推動銀行為鄉村片區組團發展項目提供金融資金38億元以上。穩步貫徹落實建立新增城鎮建設用地指標配置同常住人口增加協調機制。(責任單位：發改局、自然資源和規劃局、農業農村局)

(三十五)加快推進發展軸建設。深化“臨滬合作·數智聚能”和“臨港濱海共富”發展軸建設，聚焦發展軸沿線區域，建立發展軸產業用地保障清單，科學預留產業發展用地指標。完善財金協同支農長效機制，爭取中央預算內資金、“兩重”“兩新”超長期特別國債、地方政府債券等各類資金資源，統籌優化涉農財政政策，確保城鄉融合與縮小“三大差距”重大項目實施。全市土地出讓收入用于農業農村的資金占比達12%以上。(責任單位：農業農村局、發改局、財政局、自然資源和規劃局、建設局)

(三十六)深化美麗平湖建設。加強“兩山”轉化路徑及長效機制的創新探索，推進“兩山”實踐創新基地建設，力爭納入省級培育名單，爭創國家美麗鄉村先行區。探索碳普惠項目核證減排量運用場景，打造2種以上運用場景，完成不少于3筆碳普惠交易。開展省級環境健康友好創新試點、省級首批環境健康兒童友好空間活動試點、生物多樣性友好單元培育。(責任單位：生態環境分局、農業農村局)

八、保障和改善民生（人力社保局牽頭）

以基本公共服務一體化牽引保障和改善民生，確保一般公共預算支出的三分之二以上用于民生。市財政預算安排7.69億元。

(三十七)支持推進“勞有所得”。穩步調整最低工資標準，健全穩崗擴崗與創業帶動就業雙向發力機制，深入開展穩崗擴容提質專項行動，全年挖掘就業崗位8800個以上，完成重點群體就業幫扶8100人以上。全面推進縣域技能型社會建設，完善終身職業技能培訓體系。延續實施階段性降低失業保險費率政策，推動促進高質量充分就業各項舉措落地落細。加強新就業形態就業人員職業傷害保障，切實維護其合法勞動權益。(責任單位：人力社保局)

(三十八)支持推進“幼有善育”。持續優化生育支持配套政策，全面落實國家育兒補貼、市級生育扶持政策，有序發放托育消費券。健全普惠托育政策保障體系，推動普惠托育服務納入基本公共服務范疇，制定完善普惠托育服務收費標準。依托托育綜合服務中心及實訓基地，加強托育從業人員技能培訓，提升托育服務規范化、專業化水平，完善“醫育結合”健康指導員制度，強化嬰幼兒健康保障。(責任單位：衛生健康局)

(三十九)支持推進“學有優教”。深入推進教共體(集團化)辦學改革，推進“峰谷學校”建設，新增普通高中學位600個。深化技能人才貫通培養改革，優化培養路徑，提升培養質量。支持有條件的幼兒園延伸開展2-3歲托育服務，推動托幼教育一體化幼兒園占比提升至65%，托班“適托化”改造率達到100%。(責任單位：教育局)

(四十)支持推進“住有宜居”。完善住房供應體系，精準對接剛性和改善性住房需求，優化住房保障服務。加大住房保障力度，新籌集保障性租賃住房236套(間)。加快推進住宅老舊電梯更新改造，全年完成老舊電梯更新75臺以上。開展農村危房改造服務提升行動，推進農房改造提質工程，全年完成農房改造1570棟，持續改善農村居住條件。(責任單位：建設局)

(四十一)支持推進“老有康養”。健全完善養老服務“愛心卡”制度，做好養老服務補貼、養老護理補貼精準核定和規范發放。推進養老機構分類改造提升，按照兜底保障型、普惠支持型、完全市場型進行分類建設，全年新建養老驛站10個以上。強化養老機構消防安全管理，充分運用養老機構消防安全管理與預防系統。建強養老服務隊伍，組織開展養老護理知識培訓2500人次以上，新增養老護理、應急救護“雙持證”護理員140人以上。(責任單位：民政局)

(四十二)支持推進“病有良醫”。推進省、市、縣三級臨床重點專科建設項目，重點攻堅17個嘉興市縣級臨床專科高質量建設項目。建成省級基層特色科室1個以上，市級基層特色專科(病)10個以上，推動優質醫療資源下沉。開展同質同標的參保城鄉居民免費健康體檢8.6萬人次，實現應檢盡檢、便民惠民。推廣二級及以上公立醫療機構覆蓋數字健康人“安診兒”，支持AI技術賦能診療、護理、管理全流程升級，提升醫療服務效率和質量。(責任單位：衛生健康局)

(四十三)支持推進“弱有眾扶”。推動社會救助家庭經濟狀況精準認定，穩步提高低保標準。加強社會救助動態監測，監測對象占戶籍人口比例達到6%，開展服務類社會救助7000人次以上，確保困難群眾醫療費用綜合保障率達到88%。新增殘疾人就業創業90人，為20名孤獨癥兒童提供康復救助，完成康復輔具適配730人，實施“博愛平湖·弱有眾扶”“醫保暖心無憂”等公益項目。(責任單位：民政局、醫保局、殘聯、紅十字會)

(四十四)支持推進人的全面發展。深化基本公共服務一體化改革，高質量辦好年度民生實事，切實增進群眾福祉。加強人口動態監測和預測，建立健全與人口結構變化相適配的公共服務資源配置機制，著力優化公共服務總量供給和結構布局，推動公共服務優質均衡發展，助力人的全面發展。(責任單位：市府辦、發改局、教育局、公安局、民政局、人力社保局、衛生健康局)

上述8個領域政策，市財政2026年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為34.47億元。各領域政策牽頭單位要堅持投資于物和投資于人緊密結合，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，做好政策宣傳解讀和落地實施，推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業得利。

本政策明確的各項措施除標明具體實施期限外，均為2026年全年實施有效。國家、省、嘉興市制定出臺的相關政策措施，遵照執行。