各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市支持制造業產業鏈供應鏈創新發展若干政策措施》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

青島市人民政府辦公廳

2026年3月25日

青島市支持制造業產業鏈供應鏈創新發展若干政策措施

為提升我市“10+1”創新型產業體系產業鏈核心競爭力，發揮鏈主等優質企業穩鏈優鏈引領作用，加快培育一批協同配套能力強的中小企業，構建大中小企業融通創新生態，推動產業基礎高級化與產業鏈現代化，制定本政策措施。

一、提升產業創新能力

(一)打造高能級創新載體。支持企業建設高水平創新平臺，加強核心技術研發能力，提升自主創新能力。對新認定的省級制造業創新中心，給予100萬元一次性獎勵。對新認定的國家級工業設計中心、工業設計研究院，分別給予100萬元一次性獎勵。支持高校院所、企業等單位圍繞重點產業建設概念驗證平臺，根據績效給予最高200萬元獎補。完善制造業中試平臺培育機制，對新認定的國家級制造業中試平臺，給予200萬元一次性獎勵。新獲批的工業和信息化部科技型企業孵化器，根據入選層級給予最高200萬元獎補。(責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局)

(二)推動創新資源共享。強化鏈主等企業創新引領功能，引導其向產業鏈上下游企業開放研發設計、中試服務、試驗場地等創新平臺資源。鼓勵和支持各類創新主體依托專業化能力，為高校院所、中小企業提供覆蓋科技成果概念驗證、二次開發、工藝驗證、中試熟化等專業化服務，促進科技成果產品化與產業化落地。支持符合條件的中小微企業申請使用山東省創新券，鼓勵其利用共享科研設施和儀器開展科技創新活動。(責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局)

(三)布局行業共性技術攻關。支持由創新能力突出的鏈主等企業牽頭，聯合上下游企業和高校院所組建創新聯合體，面向電子信息、具身智能、新能源汽車、智能家電、高端裝備、生物醫藥、先進材料等重點行業,切實解決關鍵原材料、核心零部件、工業軟件與核心算法、先進工藝等能力缺口，開展行業共性技術攻關，提升產業鏈配套能力。(責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市發展改革委)

(四)支持先進標準引領。發揮標準在產業鏈供應鏈的“串鏈”作用，實施制造業標準升級行動，組織重點企業參與標準制定，推動共性技術向標準轉化，將行業優勢轉化為標準優勢，搶占市場“話語權”。對主導制修訂高水平國際標準、國家標準、行業標準項目，每項分別給予最高40萬元、20萬元、10萬元獎補;對建設完成高質量國家級、省級標準化試點項目，每項分別給予最高20萬元、10萬元獎補。(責任單位：市市場監管局、市財政局)

二、增強產業鏈配套能力

(五)培育產業鏈“配套專家”。推動電子信息、石化化工、家電、汽車、裝備、材料、現代輕工等產業強鏈補鏈延鏈穩鏈，圍繞各級先進制造業集群和重點產業鏈價值占比高、技術難度大、國產化率低等關鍵環節，梳理鏈主等企業共性配套需求，建立潛力型“配套專家”企業動態培育庫，并納入產業鏈重點工作進行專項調度。鼓勵入庫企業圍繞重點產業鏈關鍵環節，結合國家產業基礎創新發展目錄，積極參與關鍵核心技術攻關以及產業鏈協同創新項目，提升專業化協作配套水平，形成“一整帶多零、一零配多整”的產業協作體系。鼓勵企業實施技術改造，對達到相應標準的，按有關政策給予支持。(責任單位：市工業和信息化局、市財政局，各產業專班)

(六)實施制造業“倍增計劃”。遴選一批主業突出、核心競爭力強、帶動作用大的倍增培育企業，制定以研發創新、增資擴產、上市整合、場景開放等為路徑的培育方案，推進一批優質企業做大做強。強化政策激勵導向，對新認定的國家級智能工廠、國家綠色工廠、國家綠色供應鏈管理企業，給予50萬元一次性獎勵。(責任單位：市工業和信息化局、市財政局)

(七)培育制造業優質企業。鼓勵企業積極爭創全國制造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業、獨角獸企業、瞪羚企業、雛鷹企業等，對新認定的國家制造業單項冠軍企業、國家專精特新“小巨人”企業，分別給予200萬元、100萬元一次性獎勵;對首次獲評的山東省獨角獸企業，給予300萬元一次性獎勵。培育新一代“青島金花”企業，綜合運用科技創新、成果轉化、先進制造業、人才強青等政策予以重點扶持。(責任單位：市工業和信息化局、市民營經濟局、市財政局)

三、精準引育補鏈強鏈

(八)重點招引關鍵配套企業。加快推進產業鏈韌性提升，各產業專班聯合鏈主企業編制產業鏈精準招商指引目錄，明確補短板、強鏈條的關鍵領域與重點任務。健全“鏈長+鏈主”聯動招商機制，圍繞壓縮機、智算芯片、“三電”系統、高階智駕、具身智能等產業鏈關鍵環節與重點領域，支持鏈主等優質企業牽頭組建產業招商聯盟，鼓勵通過訂單調配、采購需求共享、聯合投資等方式，開展精準招商與定向招商，并推動產業鏈上下游重點領域和核心環節項目打包同步落地。鼓勵企業圍繞創新型產業體系依法開展并購重組，對于通過并購重組新增的產業項目，按照并購標的額的1%給予一次性補助，最高200萬元。(責任單位：各產業專班，市商務局、市高質量招商引資指揮部辦公室、市工業和信息化局、市國資委、市財政局，各區、市政府)

(九)鼓勵企業增資擴產。支持企業聚焦產業鏈關鍵環節，通過合資、股權合作、技術入股等方式，聯合海內外優質配套企業，共建協作制造基地、聯合研發中心，新建一批關鍵配套項目。對增資擴產項目，視同新引進項目享受各級有關政策支持。(責任單位：各產業專班，市商務局、市高質量招商引資指揮部辦公室、市國資委，各區、市政府)

四、優化資源要素保障

(十)構建多元化產業金融支持體系。統籌發揮政府投資基金、科技成果轉化投資基金等引導作用，帶動天使投資、風險投資、私募股權投資等社會資本通過項目共投、創新協同、產業協作、場景共拓等多種途徑深化新賽道產業配套協作。對符合條件的工業重點領域在建技術改造和設備更新項目，爭取超長期特別國債政策及科技創新和技術改造再貸款支持。鼓勵鏈主企業聯合銀行、擔保等金融機構搭建開放式供應鏈金融服務平臺，開發推出脫核供應鏈金融產品，為鏈上中小企業提供綜合金融服務。落實國家中小微企業貸款貼息政策，對2026年1月1日起經辦銀行發放的、符合條件的中小微民營企業固定資產貸款和中小微企業參與項目使用的新型政策性金融工具資金，給予單戶最多150萬元貼息。(責任單位：市財政局、市委金融辦、市發展改革委、市國資委、市工業和信息化局、市民營經濟局、人民銀行青島市分行、青島金融監管局)

(十一)培育復合型人才隊伍。引進和培育高層次、復合型、實踐型產業人才和團隊，對符合條件的人才，推薦參加全市高層次人才認定并按規定予以支持;入選產業領軍人才的，根據入選類別，在3年管理期內，對領軍團隊給予最高500萬元人才津貼，對創業類、創新類領軍人才分別給予最高50萬元人才津貼。鼓勵企業通過選派專家團隊駐點服務、開放實訓基地及推行跨企師徒結對等機制，為產業鏈配套企業提供技術攻關、流程優化、標準對接等精準指導，并開展產業工人綜合技能培訓，全面提升產業鏈協同發展能力。(責任單位：各產業專班，市科技局、市人力資源社會保障局、市財政局)

(十二)優化項目準入與資源供給。保障重大先進制造業項目建設用地計劃指標，鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應工業用地，全面推進產業項目建設“三證齊發”“拿地即開工”。為固定資產投資項目做好節能審查服務，依法依規保障項目能耗需求。(責任單位：市自然資源和規劃局、市發展改革委、市行政審批局、市工業和信息化局)

五、完善創新發展生態

(十三)推動場景開放應用。鼓勵鏈主企業聯合科研院所和市屬國有企業，系統性挖掘并開放產業全鏈條場景資源，引導配套企業共同參與場景建設和科技成果轉化。用好市級基金，鼓勵金融機構開發場景類金融產品，加快超級場景、標桿場景等培育。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市國資委、市海洋發展局、市委金融辦、市財政局)

(十四)加強創新產品推廣。積極應用政府采購合作創新采購方式，支持創新產品研發與應用推廣，助力企業降低研發風險，激活應用科技創新潛力。鼓勵國有等企業采購支持首臺(套)技術裝備、首批次新材料、首版次高端軟件等創新產品，推動市屬國有企業加大服務創新型產業體系力度。(責任單位：市工業和信息化局、市國資委、市發展改革委、市海洋發展局)

(十五)優化市場化服務。充分發揮行業協會、商會及平臺企業等產業鏈促進機構的橋梁作用，依托市場化機制推動鏈主等企業與中小企業在產品、技術等方面深化供需合作。支持工業電商與工業互聯網平臺深化協同，立足上合示范區、青島自貿片區等開放樞紐優勢，緊扣黃河流域生態保護和高質量發展戰略布局，聯動京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域，聯合舉辦線上交易會、采購專場等產銷對接活動，助力中小企業精準鏈接國內國際供應鏈資源，服務國家區域協調發展與高水平對外開放戰略。持續用好“鏈萬企”平臺和融鏈固鏈建鏈常態化行動，每年分行業、分領域組織開展供需對接活動。對成效顯著的產業鏈高質量發展促進機構，每年按標準遴選不超過3家，每個給予50萬元一次性獎勵。(責任單位：市工業和信息化局、市商務局、市民營經濟局、市財政局)

(十六)完善保障與評價機制。深化“企事有解”機制，強化對鏈主等優質企業服務保障，建立“鏈主企業現場服務”及“鏈長+區(市)主要領導雙掛鉤”機制，由鏈長與企業所屬區(市)主要領導定期開展走訪，常態化收集企業在融資支持、基金對接、人才引進、項目推進等方面訴求并現場指導協調，對企業反饋問題實行“專人專辦、對賬銷號”管理，明確辦理時限，定期督辦通報。強化產業鏈人才服務保障，針對產業鏈重點企業引進的高層次人才、急需緊缺技能人才，落實職稱評定、技能人才自主評價等人才政策，以人才鏈賦能產業鏈供應鏈創新發展。支持鏈主企業打造產業鏈協同配套標桿，產業專班每年組織評定對供應鏈創新發展作出突出貢獻的鏈主企業，按照有關規定予以支持。(責任單位：各產業專班，各區、市政府)

本政策自發布之日起施行，有效期3年。有具體實施期限的按照相關規定執行。有效期內中央、省有關政策調整的，按上級有關政策執行。