各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

《桐鄉(xiāng)市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的政策意見(jiàn)(2026—2030年)》已經(jīng)市十七屆政府第71次常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

桐鄉(xiāng)市人民政府

2026年5月21日

桐鄉(xiāng)市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的政策意見(jiàn)(2026—2030年)

為堅(jiān)持以“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，特制定本政策意見(jiàn)。

一、支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.支持農(nóng)田設(shè)施建設(shè)。對(duì)市級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助60%;對(duì)省級(jí)及以上項(xiàng)目，除上級(jí)資金外市財(cái)政補(bǔ)助50%。

2.支持糧食全產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超60%。對(duì)糧油種植主體的獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)上級(jí)政策另行制定。

3.支持耕地質(zhì)量提升。對(duì)連片綠肥種植20畝及以上的補(bǔ)助150元/畝。對(duì)使用商品有機(jī)肥的補(bǔ)助不超350元/噸。對(duì)水稻、大小麥、油菜種植戶使用配方肥的補(bǔ)助400元/噸。

4.支持承包地有償退出。對(duì)村集體開展承包地有償退出的，按征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)提升村不超80%，其他村不超60%。

5.支持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)認(rèn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。

6.支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超50%。其中，低收入農(nóng)戶“共富體”項(xiàng)目、重點(diǎn)提升村農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和招商項(xiàng)目，補(bǔ)助比例上浮10%。單個(gè)項(xiàng)目限額1000萬(wàn)元。

7.支持“機(jī)器換人”。對(duì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工首臺(tái)(套)設(shè)備的補(bǔ)助不超50%，單臺(tái)(套)限額30萬(wàn)元。

8.支持社會(huì)化服務(wù)。對(duì)機(jī)械化(育)插秧面積50畝及以上的服務(wù)主體或自主(育)插秧主體，補(bǔ)助不超100元/畝。對(duì)當(dāng)年度農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)插面積超1萬(wàn)畝或糧食烘干超1萬(wàn)噸的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

9.支持產(chǎn)學(xué)研合作。對(duì)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范項(xiàng)目補(bǔ)助不超50%，單個(gè)項(xiàng)目限額10萬(wàn)元。對(duì)作為第一單位育成的新品種通過(guò)省級(jí)及以上品種審定、登記或認(rèn)定的獎(jiǎng)勵(lì)5-20萬(wàn)元。

10.支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超50%，單個(gè)項(xiàng)目軟件部分限額10萬(wàn)元。

11.支持青年入鄉(xiāng)發(fā)展。對(duì)新獲評(píng)省級(jí)青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)和農(nóng)創(chuàng)社區(qū)分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元和20萬(wàn)元。經(jīng)市級(jí)認(rèn)定的優(yōu)秀農(nóng)創(chuàng)客給予不超5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加桐鄉(xiāng)市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超3萬(wàn)元。支持農(nóng)創(chuàng)聯(lián)合組織開展項(xiàng)目招引、人才引育、賽事活動(dòng)等，給予不超過(guò)30萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)村集體投資建設(shè)的設(shè)施出租給農(nóng)創(chuàng)客，前3年給予一定補(bǔ)助。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)民田間學(xué)校或鄉(xiāng)村工匠名師工作室開展培訓(xùn)的，每年分別補(bǔ)助1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元。

12.保護(hù)發(fā)展杭白菊產(chǎn)業(yè)。對(duì)杭白菊種植主體，每年按種植面積分檔給予補(bǔ)助：5-30畝(含)600元/畝，30-50畝(含)800元/畝，50-100畝(含)1000元/畝，100畝以上1200元/畝。

13.保護(hù)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。對(duì)“浙江桐鄉(xiāng)蠶桑文化系統(tǒng)”核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的村，按桑園面積每年補(bǔ)助200元/畝。對(duì)集中連片20畝及以上的主體，每年補(bǔ)助400元/畝。對(duì)單期小蠶共育50張及以上的主體，補(bǔ)助40-50元/張。

14.保護(hù)發(fā)展養(yǎng)殖種業(yè)。對(duì)新認(rèn)定的祖代以上種畜禽場(chǎng)、父母代種畜禽場(chǎng)、商品代仔畜雛禽場(chǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

15.支持稻漁綜合種養(yǎng)。對(duì)稻漁綜合種養(yǎng)新增面積100畝以上的主體，按新增面積補(bǔ)助300元/畝。對(duì)水稻面積500畝以上且稻漁綜合種養(yǎng)占比50%以上、稻漁綜合種養(yǎng)面積1000畝以上的村，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、20萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)重點(diǎn)基地，按省級(jí)資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

16.支持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

17.支持展示展銷。對(duì)參加市級(jí)組織的展示展銷會(huì)等，獎(jiǎng)勵(lì)0.5-2萬(wàn)元/次。

18.支持品牌建設(shè)。支持開展“桐鄉(xiāng)八寶”宣傳推介。對(duì)參加省級(jí)及以上評(píng)比獲獎(jiǎng)或農(nóng)業(yè)展會(huì)獲金獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)0.5-2萬(wàn)元。

19.支持金融服務(wù)。對(duì)農(nóng)業(yè)主體收購(gòu)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的貸款，按實(shí)際支付利息的30%貼息，單個(gè)主體限額50萬(wàn)元/年。對(duì)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款，按不高于同期同檔次LPR的70%且不超實(shí)際支付利息的2%貼息，單個(gè)項(xiàng)目限額200萬(wàn)元/年。糧食生產(chǎn)貸款貼息按上級(jí)政策執(zhí)行。

20.推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。加大糧油類政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新地方特色險(xiǎn)種。

21.支持綠色生產(chǎn)。對(duì)獲綠色食品認(rèn)證(續(xù)展)的獎(jiǎng)勵(lì)1-3萬(wàn)元。對(duì)新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系或檢測(cè)室的獎(jiǎng)勵(lì)1-3萬(wàn)元;對(duì)正常使用追溯系統(tǒng)或檢測(cè)室的每年補(bǔ)助不超1萬(wàn)元。

22.支持農(nóng)肥綜合利用。對(duì)秸稈打捆收集的補(bǔ)助50元/畝。對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物利用100噸以上的補(bǔ)助50元/噸，單個(gè)主體限額10萬(wàn)元。對(duì)沼液還田的補(bǔ)助50元/畝，單個(gè)主體限額5萬(wàn)元。

23.支持廢棄包裝物回收。對(duì)回收廢棄農(nóng)藥包裝瓶(袋)、廢舊農(nóng)膜的，分別補(bǔ)助0.1-0.5元/只、2元/公斤。對(duì)回收點(diǎn)、收儲(chǔ)單位給予勞務(wù)補(bǔ)助。倉(cāng)庫(kù)租金、運(yùn)輸處置等費(fèi)用由市財(cái)政全額承擔(dān)。

24.支持統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。對(duì)應(yīng)用無(wú)人機(jī)開展統(tǒng)防統(tǒng)治的糧食生產(chǎn)主體、智能監(jiān)測(cè)點(diǎn)運(yùn)維主體、病蟲害人工監(jiān)測(cè)主體、零化學(xué)農(nóng)藥示范點(diǎn)和參與農(nóng)藥使用量調(diào)查農(nóng)戶給予補(bǔ)助，具體辦法另行制定。

25.支持動(dòng)物生產(chǎn)監(jiān)測(cè)及防疫。支持開展省級(jí)及以上肉羊監(jiān)測(cè)、畜禽采樣監(jiān)測(cè)、強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”、免疫副反應(yīng)死亡及撲殺，標(biāo)準(zhǔn)按上級(jí)政策執(zhí)行。各鎮(zhèn)(街道)動(dòng)物防疫服務(wù)站工作人員年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不超3萬(wàn)元/人。

26.支持病死動(dòng)物無(wú)害化處理。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，無(wú)害化處理費(fèi)用按照豬80元/頭、其他動(dòng)物3500元/噸補(bǔ)助，對(duì)承擔(dān)收集、中轉(zhuǎn)死亡動(dòng)物的鎮(zhèn)(街道)每年給予一定補(bǔ)助。屠宰環(huán)節(jié)，定點(diǎn)(集中)屠宰主體按照豬、羊、家禽屠宰量分別補(bǔ)助4元/頭、1.2元/只、0.006元/羽。

二、支持和美鄉(xiāng)村高品質(zhì)建設(shè)

27.支持鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展。對(duì)桐鄉(xiāng)市鄉(xiāng)村片區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助不超50%，單個(gè)片區(qū)限額1000萬(wàn)元;對(duì)省級(jí)片區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助按省級(jí)資金額度確定。對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)嘉興市級(jí)引領(lǐng)型片區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目，原則上從省級(jí)片區(qū)項(xiàng)目和桐鄉(xiāng)市鄉(xiāng)村片區(qū)項(xiàng)目中擇優(yōu)選取，采取一事一議方式申報(bào)立項(xiàng)。

28.推進(jìn)鄉(xiāng)村整體運(yùn)營(yíng)。對(duì)通過(guò)整村運(yùn)營(yíng)有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的村最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的嘉興市級(jí)及以上、桐鄉(xiāng)市級(jí)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)師分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

三、支持強(qiáng)村富民一體化發(fā)展

29.加強(qiáng)重點(diǎn)提升村扶持。對(duì)重點(diǎn)提升村實(shí)施的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目(非建設(shè)類)，補(bǔ)助上浮比例不超20%。

30.支持新型物業(yè)經(jīng)濟(jì)。對(duì)新建、購(gòu)置經(jīng)營(yíng)性物業(yè)或參與“飛地抱團(tuán)”項(xiàng)目的，重點(diǎn)提升村補(bǔ)助50%，每村限額200萬(wàn)元;其他村補(bǔ)助20%，每村限額80萬(wàn)元。對(duì)新建農(nóng)村社區(qū)工作服務(wù)用房且面積不低于500平方米的，每村補(bǔ)助限額60萬(wàn)元。市、鎮(zhèn)(街道)各承擔(dān)50%。

31.支持發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。對(duì)村集體及其獨(dú)資公司等開展勞務(wù)輸出、養(yǎng)老托育、家政和環(huán)境管護(hù)等服務(wù)的，按新建或購(gòu)置設(shè)施投資額的50%補(bǔ)助,每村限額100萬(wàn)元。市、鎮(zhèn)(街道)各承擔(dān)50%。

32.支持鄉(xiāng)村共富體建設(shè)。對(duì)村集體和農(nóng)戶出資建設(shè)或入股共富廠房、公寓等共富體項(xiàng)目(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類除外)的，按兩者投資額的50%補(bǔ)助，補(bǔ)助歸村集體所有，單個(gè)項(xiàng)目限額200萬(wàn)元。市、鎮(zhèn)(街道)各承擔(dān)50%。

33.支持盤活閑置農(nóng)房。對(duì)村集體收儲(chǔ)改建農(nóng)房發(fā)展民宿、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)的補(bǔ)助50%，單個(gè)項(xiàng)目限額150萬(wàn)元;對(duì)租用農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)的，按年租金的50%補(bǔ)助，每年限額30萬(wàn)元，連補(bǔ)三年。市、鎮(zhèn)(街道)各承擔(dān)50%。

34.支持金融助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)村集體及強(qiáng)村公司貸款發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、共富體及閑置農(nóng)房盤活等項(xiàng)目的，按實(shí)際支付利息的50%貼息，連補(bǔ)三年，同一主體(項(xiàng)目)貼息與補(bǔ)助總額不超政策上限。

35.建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。村集體可對(duì)增收作出貢獻(xiàn)的村干部等經(jīng)營(yíng)管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不高于經(jīng)營(yíng)性收入增量的10%，個(gè)人所得不超獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%，債務(wù)超1000萬(wàn)元且債收比大于3倍的村不得發(fā)放。對(duì)收入增長(zhǎng)顯著、聯(lián)農(nóng)帶富成效明顯的村集體給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，具體辦法另行制定。

36.推動(dòng)低收入農(nóng)戶幫扶。對(duì)低收入農(nóng)戶開展產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、小額貸款全額貼息、共富體項(xiàng)目分紅補(bǔ)助、保險(xiǎn)幫扶和社會(huì)組織服務(wù)等主體予以財(cái)政補(bǔ)助，具體辦法另行制定。

四、其他事項(xiàng)

37.嚴(yán)禁擠占、挪用、騙取、滯留財(cái)政補(bǔ)助資金。專項(xiàng)資金不得用于單位基本支出、修建樓堂館所等。債務(wù)預(yù)警指標(biāo)達(dá)3項(xiàng)或被列為省級(jí)中度及以上關(guān)注村的，原則上不予項(xiàng)目立項(xiàng)。違規(guī)使用資金的，應(yīng)停撥并責(zé)令整改，拒不整改的，予以收回;涉嫌違法違紀(jì)的，依法追究責(zé)任。

38.本政策所有條款實(shí)行年度資金總額控制，如果當(dāng)年預(yù)計(jì)兌現(xiàn)資金超過(guò)年度預(yù)算的，根據(jù)預(yù)算進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性分配。

39.本政策自2026年6月21日起施行，涉及獎(jiǎng)勵(lì)的從2026年1月1日起計(jì)算。《桐鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)行動(dòng)”全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行的若干政策意見(jiàn)(2023-2025)的通知》(桐政發(fā)〔2023〕2號(hào))同時(shí)廢止。