各縣(市)區人民政府，市政府各部門、各派出機構、各直屬單位：

《營口市促進經濟向新向好若干政策舉措》業經2026年4月12日第十七屆市政府第106次常務會議審議通過，現予印發，請認真貫徹執行。

營口市人民政府

2026年4月15日

(此件公開發布)

營口市促進經濟向新向好若干政策舉措

為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實中央經濟工作會議精神，認真學習貫徹習近平總書記對遼寧振興發展的重要講話和重要指示精神，落實省委、市委經濟工作會議和省、市“兩會”部署要求，堅持穩中求進、提質增效，發揮存量政策和增量政策集成效應，增強政策前瞻性針對性協同性，推動經濟向新向好，實現“十五五”良好開局，制定以下政策舉措。

一、加快推進“智改數轉”

1.支持智能工廠梯度培育，對基礎級、先進級、卓越級、領航級智能工廠分層次給予相應資金獎勵;對獲評省級以上智能制造應用場景企業給予資金獎勵。〔責任部門：市工信局等，以下均需各縣(市)區政府、開發區(園區)管委會落實，不再列出〕

2.支持企業實施智改數轉項目，圍繞工信部制造業數字化轉型標準(L1-L5)分層次開展項目建設，給予達標企業相應層次資金獎勵。(責任部門：市工信局等)

3.支持企業申報省級以上試點示范項目，對獲評省級以上工業互聯網平臺、企業數字化轉型標桿、工業互聯網應用、5G應用、綠色工廠、兩化融合貫標、“人工智能+制造”、人工智能賦能新型工業化等試點示范及優秀案例，給予資金獎勵。(責任部門：市工信局等)

4.支持企業上云上平臺，對符合條件的提供“小快輕準”數字化服務及產品且服務企業的數字化服務商，按照不同產品，給予資金獎勵。(責任部門：市工信局等)

5.支持存量工業企業對現有生產設施實施高端化、自動化、綠色化改造。對符合條件且以提升產品質量、提高生產效率或提升綠色化水平為目標的已建成技術改造項目，按設備投入的10%予以補助，上限100萬元。(責任部門：市工信局等)

二、加大首臺(套)支持力度

鼓勵企業研發首臺(套)裝備。支持首臺(套)重大技術裝備研發應用，對獲評國家、省首臺(套)重大技術裝備稱號的研發主體，按照設備不超過實際繳納保險費(保險費發票金額)的20%給予獎勵。(責任部門：市工信局等)

三、支持低空經濟產業發展

對低空飛行器整機、低空關鍵設備及核心零部件、關鍵材料研發制造、運營服務能力建設等項目，在省級補貼基礎上，按照貸款本金年化利率0.5%給予額外貼息支持，單個項目年度貼息最高80萬元，單個企業年度貼息最高300萬元。有序拓展低空經濟應用場景，以場景應用為牽引推動產業提質增效，獲評國家級、省級低空經濟示范應用場景的項目，對其應用推廣給予階梯式資金支持，最高50萬元。(責任單位：市發改委等)

四、加大生產性服務業支持力度

1.支持軟件和信息技術服務業發展，按照企業營收總額和增速分層次給予企業資金獎勵，最高200萬元。對入選國家級首版次軟件的企業按銷售額10%給予資金獎勵，最高100萬元。對通過CMMI、CSMM、DCMM二級至五級認證的企業，按等級給予相應資金獎勵，最高50萬元;對獲評信息系統集成一級和二級資質的企業，按等級給予相應資金獎勵，最高20萬元。對入選國家級百強或獨角獸的企業給予一次性獎勵50萬元。(責任部門：市工信局等)

2.強化科技創新和成果轉化，支持產業技術工程化中心和新興產業創新中心建設，在省級補貼基礎上，對符合條件的項目給予貼息支持，最高80萬元。(責任部門：市發改委等)

3.設立遼寧省知識產權保護中心營口分中心，強化維權援助和益企服務。(責任部門：市市場監管局等)

五、推進交通物流降本增效

1.進一步優化調整營口港港口收費政策，調降部分貨種公示收費，推行大客戶差異化收費，推動交通物流綜合成本持續下降。(責任部門：市交通運輸局等)

2.便利運輸企業辦理超限運輸許可流程，推進重點大件生產企業信用目錄建設，為運營規范、產品穩定且信用記錄良好的重點大件生產企業開放企業自行核查權限，提升大件運輸審批效率。(責任部門：市交通運輸局等)

3.支持航運業做大做強。在港使費、引航費等方面給予優惠，提高引航、靠泊等服務質量，優化鋼材、煤炭、礦石等大宗貨物作業流程，增加作業設備、人員，發揮信息化、自動化優勢，提升船舶在港作業效率，同時對購置船舶貸款進行貼息。

對自有船舶符合條件的企業新增運力的，按照船齡給予對應獎勵。相關航運企業要確保受獎勵船舶穩定運營5年以上。(責任部門：市交通運輸局等)

六、培育與扶持農業產業化龍頭企業

對符合條件的龍頭企業分別給予15萬元、10萬元獎勵。(責任單位：市農業農村局等)

七、推進采礦業提質升級

加快推進新一輪找礦突破行動，支持地勘單位和企業提出區塊建議，符合出讓政策和條件的及時安排出讓;支持前期依法依規實際開展工作并利用自身已有地質資料的企業和單位，依法履行匯交義務后通過招標等方式取得礦業權。對重點建設項目開辟綠色審批通道，實施并聯審批、精簡審批環節、壓縮審批時限，積極推進“拿地即開工”、“交地即交證”、工業用地“標準地”出讓等創新舉措，強化土地要素保障。堅持用地指標應保盡保，優先保障重點建設項目用地需求，推動項目早落地、早開工、早投產、早見效。(責任部門：市自然資源局等)

八、支持前沿技術科技攻關

圍繞傳統產業轉型升級、戰略性新興產業培育壯大和未來產業前瞻布局開展技術攻關，對符合條件的技術攻關項目給予不高于研發總投入30%的資金支持。(責任部門：市科技局等)

九、差異化布局建設孵化器

1.對納入省級備案的中試驗證平臺，一次性給予20萬元資金獎勵。(責任部門：市科技局等)

2.對為科技型初創企業和創業團隊提供經營設施、技術支持、市場拓展、投資融資、管理咨詢等專業服務的科技創業服務機構，獲批國家級、省級科技企業孵化器的單位分別一次性給予10萬元、5萬元資金獎勵。(責任部門：市科技局等)

3.對新批準設立的國家級、省級重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心、制造業創新中心、科技基礎設施、科技資源共享服務平臺、產業技術基礎公共服務平臺等，給予貸款貼息支持，單個企業貼息最高分別給予20萬元、10萬元支持。支持開展科技創新成果轉化和中試驗證服務，對納入部重點培育中試平臺名錄的制造業中試平臺和國家級制造業中試平臺給予獎勵支持。(責任部門：市科技局、市工信局等)

十、支持中小企業發展

支持優質中小企業高質量發展，建立“科技型和創新型中小企業—專精特新—國家級專精特新‘小巨人’—單項冠軍”的梯度培育體系，對新認定和通過復核的國家級制造業單項冠軍企業、新認定和通過復核的國家級專精特新“小巨人”企業、新認定省級單項冠軍企業和專精特新中小企業，分別給予30萬元、20萬元、10萬元資金獎勵。(責任部門：市工信局等)

十一、設立產業投資專項基金

設立營口產業升級及智改數轉股權投資專項基金，嚴格遵循市場化、專業化、多元化出資原則運作基金，聚焦新材料、高端裝備制造等優勢產業，培育新興及未來產業，支持智改數轉以股權投資賦能重點項目，拓寬企業直接融資渠道、助力產業轉型升級，支撐各縣(市)區、開發區(園區)招商引資，加快構建營口特色現代化產業體系。(責任部門：市財政局等)

十二、鼓勵標準和質量管理創新

1.對主導制修訂國際標準、國家標準和遼寧省地方標準的單位，每項分別給予一次性補助最高20萬元、2萬元和1萬元。(責任部門：市市場監管局等)

2.對獲得“中國質量獎”的企業給予50萬元獎勵，對新獲得“省長質量獎”金獎和銀獎的組織分別給予40萬元、20萬元獎勵。(責任部門：市市場監管局等)

3.對新獲評省級及以上質量標桿或典型案例的企業，一次性給予10萬元獎勵。(責任部門：市工信局等)

4.緊抓消費品“三品”戰略，在增品種、提品質、創品牌等方面，給予獎勵支持。(責任部門：市工信局等)

十三、支持重點領域設備更新改造

1.加強政策宣傳和業務指導，明確碳減排支持工具擴展領域，落實科技創新和技術改造再貸款增量政策，更好發揮結構性貨幣政策工具效能。(責任部門：人民銀行營口市分行等)

2.加大對中小企業設備更新支持力度，進一步降低申報設備更新項目的投資額門檻，擴大政策惠及面。(責任部門：市發改委等)

3.加大對化工行業老舊裝置設備更新改造配套支持力度，統籌安排專項資金，以貸款貼息、擔保費補貼、保險保費補貼等多種形式給予支持，單個企業最高100萬元。(責任部門：市工信局等)

十四、支持船舶和海工裝備產業發展

積極培育船舶和海工裝備產業，鼓勵有條件的地區對從事船舶和海工領域相關生產經營的企業，租賃閑置廠房，結合對產業發展帶動作用及市場需求，在租賃期內給予租金獎勵;對購買或以兼并重組方式盤活閑置廠房，在投產后次年度一次性按照資產交易額一定比例給予競買資產或股權投資獎勵。〔責任部門：有關縣(市)區政府、開發區(園區)管委會〕

十五、加大外貿企業支持力度

支持外貿企業開拓國際市場，降低企業參展成本，對企業參加境外展會的展位費給予補助，按最高不超過實際費用50%的比例，單個項目補助金額最高不超過5萬元，單戶企業年度累計補助最高不超過10萬元。對可獲得省級支持的展會不再重復補貼。(責任部門：市商務局等)

十六、支持跨境電商加快發展

1.支持跨境電商第三方服務型企業開展跨境電商服務業務。為客戶提供的跨境電商類通關、平臺運營等專業服務，對其上一年度發生的房屋租賃、軟硬件建設等費用，按照不超過50%的比例給予補助，單戶企業補助上限為30萬元，對可獲得省級獎補的項目不重復補貼。(責任部門：市商務局等)

2.支持開展跨境電商人才培訓和產業鏈對接活動，在會務服務、專家邀請等方面，對活動主辦方的投入給予最高50%資金支持，單場活動補貼金額不超過5萬元，單戶企業補助上限為30萬元。(責任部門：市商務局等)

十七、培育文旅新場景新產品

發放文旅體商專項消費券，以文旅場景為牽引，串聯文化創意、旅游景區、美食商貿、體育賽事、康養休閑、演唱會、音樂節、文旅專線等業態，發展“票根經濟”。(責任部門：市文旅廣電局等)

十八、豐富金融支持產品

發揮再貼現等貨幣政策工具牽引帶動作用，用好鄉村振興領域再貼現專項額度。做好支農支小再貸款和民營企業再貸款政策宣傳及輔導，支持地方法人機構積極改善經營指標，力爭早日符合再貸款申請條件。鼓勵轄區銀行機構加大金融產品和服務創新力度，錨定特色營銷場景和對象，組織實施重點領域金融專項行動，提升差異化金融服務質效。(責任部門：人民銀行營口市分行等)

十九、支持工業用地降成本

積極推行《營口市工業用地“先租后讓”“彈性年限出讓”實施辦法》，支持工業企業以先租后讓、彈性年限出讓等方式取得土地使用權。各地在測算工業用地成本價時，可結合本地實際，在自主確定的片區范圍內按照不同用途土地面積占地公攤法或土地價格占比分攤法擇優計算。以先租后讓、彈性年期出讓等方式供應工業用地的，相應價格(租金)標底折算到最高年期土地價格應基本均衡。(責任部門：市自然資源局等)

二十、加大穩崗擴崗專項貸款支持力度

構建“線上+線下”全方位宣傳矩陣，打通政策宣傳“最后一公里”。健全督導推進機制，定期督查專項貸款投放實效、政策落地進度，持續規范貸款辦理流程，確保政策高效落地見效。對符合條件的小微企業、小微企業主、個體工商戶按規定申請穩崗擴崗專項貸款，小微企業單戶最高授信額度至5000萬元。擴大穩崗擴崗專項合作銀行范圍，支持和鼓勵金融機構開發相應金融產品，積極開通“創業擔保貸款+穩崗擴崗專項貸款”組合貸款綠色審批通道。(責任部門：市人社局、人民銀行營口市分行、市財政局等)

二十一、安全生產檢查主動適應企業數字化管理模式

支持企業采取電子簽字、電子印章等數字化方式作為日常管理手段，對非高危制造業企業進行安全生產檢查時，相關備查材料中的電子簽字、電子印章與正常簽字、印章具有同等效力;在安全監管上，鼓勵企業對于非必需崗位，積極探索智能化監管方式。(責任單位：市應急局等)

各地區、各部門要抓緊組織落實上述政策舉措，完善政策配套措施、政策實施細則，明確兌現標準、時限、路徑等條件，確保政策落地見效;暢通政策供給渠道，打通政策落實中的難點、堵點、卡點，推動政策直達基層、直接惠及經營主體;加強政策執行效果評估，對效果顯著的政策及時推廣深化，對效果不明顯的政策及時修訂調整;加強政策宣傳解讀，幫助經營主體精準獲取惠企政策，進一步穩定社會預期、提振市場信心，為全市經濟持續向新向好提供有力支撐。

本舉措自印發之日起執行，政策截止期為2026年12月31日。