各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、各相關(guān)單位：

經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)常熟市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策的實(shí)施意見(2023—2025年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

關(guān)于促進(jìn)常熟市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持

政策的實(shí)施意見(2023—2025年)

為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障，財(cái)政資金進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策精神，結(jié)合常熟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃，提出如下意見：

一、目標(biāo)原則

(一)全面推進(jìn)振興。將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)，在人力投入、物力配置、財(cái)力保障上給予傾向。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)、抓住重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板。

(二)突出示范帶動(dòng)。以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投入為方向制定政策，切實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化起到引導(dǎo)示范作用。內(nèi)容上重點(diǎn)對(duì)穩(wěn)產(chǎn)保供、產(chǎn)業(yè)興旺、綠色發(fā)展、科技進(jìn)步等領(lǐng)域進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

(三)強(qiáng)化提質(zhì)增效。挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，做好“土特產(chǎn)”文章，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

(四)集中統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目整合，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)財(cái)政支農(nóng)政策用于鄉(xiāng)村振興，通過集中統(tǒng)籌、分類實(shí)施，將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。扶持政策項(xiàng)目資金實(shí)行年度預(yù)算總量控制，使用后有結(jié)余的根據(jù)相關(guān)資金管理辦法，統(tǒng)籌用于本意見扶持的其他方面。

(五)實(shí)施分類獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)建設(shè)類項(xiàng)目、評(píng)定類項(xiàng)目、榮譽(yù)類項(xiàng)目等不同事項(xiàng)，采取先建后補(bǔ)、直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購(gòu)買服務(wù)等扶持方式。每年由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)績(jī)效任務(wù)和預(yù)算安排，發(fā)布當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)指南。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目屬于競(jìng)爭(zhēng)性的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織評(píng)審立項(xiàng)。本政策意見與其他政策有交叉重疊的，原則上按照“從新、從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。

二、獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容

(一)落實(shí)穩(wěn)產(chǎn)保供，筑牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

1.推進(jìn)種業(yè)振興

(1)繼續(xù)開展良種補(bǔ)貼。對(duì)購(gòu)買列入蘇州市良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的水稻、小麥種子，并在常熟市域范圍內(nèi)種植的各類主體進(jìn)行補(bǔ)貼。水稻良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為12元/畝，小麥良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為18元/畝。具體項(xiàng)目以當(dāng)年發(fā)布的申報(bào)指南為準(zhǔn)。

(2)種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。優(yōu)先支持本市從事種業(yè)的企事業(yè)單位參與種業(yè)振興計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)與利用、現(xiàn)代育種、稻麥種子備荒、制繁種基地建設(shè)、新品種引進(jìn)與試驗(yàn)示范推廣等項(xiàng)目給予扶持。具體項(xiàng)目以當(dāng)年發(fā)布的申報(bào)指南為準(zhǔn)。

(3)特色優(yōu)勢(shì)種苗中心(企業(yè))。加大對(duì)地方特色優(yōu)勢(shì)種業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，依托地方優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色種子種苗產(chǎn)業(yè)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)特色優(yōu)勢(shì)種苗中心(企業(yè))給予一次性5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

(4)水產(chǎn)苗種補(bǔ)助。對(duì)規(guī)范引進(jìn)國(guó)家認(rèn)證的水產(chǎn)新品種親本進(jìn)行繁殖的單位，補(bǔ)助不超過發(fā)票總金額的50%，單個(gè)補(bǔ)助總額不超過10萬元。引進(jìn)國(guó)家認(rèn)證的水產(chǎn)新品種進(jìn)行苗種培育的單位或個(gè)人，補(bǔ)助不超過發(fā)票總額的35%，單個(gè)補(bǔ)助總額不超過5萬元。

2.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以打造“噸糧田”為基本目標(biāo)，根據(jù)《常熟市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》(常政辦發(fā)〔2023〕27號(hào))，對(duì)建設(shè)(提升)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保障糧食穩(wěn)產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助資金主要用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田環(huán)境整治及耕地質(zhì)量提升、項(xiàng)目建后管護(hù)等內(nèi)容。

3.鼓勵(lì)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)。加大蔬菜和水產(chǎn)規(guī)模流轉(zhuǎn)的力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)通過委托、入股等方式，流入村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)地股份合作社。對(duì)當(dāng)年新增連片流轉(zhuǎn)10畝及以上，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)地股份合作社通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，再次流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的，且流轉(zhuǎn)期限3年及以上的，給予村集體最高400元/畝一次性補(bǔ)助。

4.推進(jìn)蘇州市“三高一美”建設(shè)。繼續(xù)開展蘇州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升、綠色蔬菜高質(zhì)量發(fā)展示范基地和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)任制各項(xiàng)工作任務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地和蘇州美麗牧場(chǎng)等示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，經(jīng)考評(píng)對(duì)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)主體進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)最高不超20萬元。

5.推進(jìn)水稻規(guī)?；?。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)集中育供秧基地，不斷擴(kuò)大集中育供秧規(guī)模，加強(qiáng)育秧新技術(shù)示范推廣，提升育秧技術(shù)水平，根據(jù)水稻規(guī)模化育秧面積以及水稻育秧新技術(shù)示范推廣應(yīng)用效果，分檔次進(jìn)行補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超2000元。

6.以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控。支持種豬場(chǎng)、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控，穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。根據(jù)上級(jí)保供要求，按照每年末國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)能繁母豬存欄進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)對(duì)已榮獲國(guó)家、省、市生豬產(chǎn)能調(diào)控基地榮譽(yù)稱號(hào)的養(yǎng)殖場(chǎng)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金上限分別為10萬元、5萬元、3萬元。

(二)突出集聚融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺

7.支持鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)。從規(guī)劃建設(shè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、富民增收協(xié)同、鄉(xiāng)村治理協(xié)同和改革創(chuàng)新協(xié)同等方面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興片區(qū)化建設(shè)。在土地、人才、資金、資源、市場(chǎng)等方面適當(dāng)予以政策傾斜，對(duì)承擔(dān)片區(qū)規(guī)劃編制、承辦市級(jí)以上發(fā)布活動(dòng)的鎮(zhèn)(街道)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

8.產(chǎn)業(yè)(園區(qū))爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。對(duì)當(dāng)年創(chuàng)建成功的國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，對(duì)當(dāng)年創(chuàng)建成功的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，對(duì)獲得農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”稱號(hào)的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，對(duì)當(dāng)年獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“一村一品”稱號(hào)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)蘇州市級(jí)及以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)開展考核，根據(jù)年度考評(píng)結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體以當(dāng)年發(fā)布的申報(bào)指南為準(zhǔn)。

9.農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目專項(xiàng)扶持。鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高技術(shù)農(nóng)業(yè)、新形態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等“加、新、高”項(xiàng)目。根據(jù)《常熟市關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法(試行)》(常政辦發(fā)規(guī)字〔2022〕4號(hào))，對(duì)上一年度列入江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目管理系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，且符合要求的建成投產(chǎn)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。

10.支持一二三產(chǎn)融合發(fā)展

(1)支持綠色高效種養(yǎng)殖基地建設(shè)。支持村集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新建、改(擴(kuò))建各類種養(yǎng)殖基地(包括中藥材種植)?；匾?guī)模需連片50畝及以上并配備機(jī)械化、生態(tài)化、智能化生產(chǎn)設(shè)施，經(jīng)驗(yàn)收合格后，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備予以補(bǔ)助。

(2)扶持農(nóng)產(chǎn)品綜合加工。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，建設(shè)或改善清洗分揀、烘干儲(chǔ)藏、冷藏保鮮、殺菌消毒、分級(jí)分割、產(chǎn)品包裝等初加工設(shè)施設(shè)備。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工(預(yù)制菜)和綜合利用加工，開展精深加工關(guān)鍵技術(shù)、裝備一體化和智能化更新改造。

(3)扶持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮與配送流通。支持開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)整縣推進(jìn)。優(yōu)先支持村集體、農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)等主體，新建或改擴(kuò)建產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、冷鏈配送車等。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在產(chǎn)地流通地，建設(shè)改造產(chǎn)地冷鏈集配中心，強(qiáng)化產(chǎn)地預(yù)冷、集散配送、產(chǎn)地直銷等功能，打造支撐農(nóng)產(chǎn)品上行的產(chǎn)地綜合服務(wù)平臺(tái)。

(4)支持拓展農(nóng)業(yè)多種功能。嚴(yán)格耕地用途管制，以“近城、近鎮(zhèn)、近區(qū)”為優(yōu)先，支持各類涉農(nóng)主體規(guī)范開展農(nóng)業(yè)+文、康、商、旅、體融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)、文化傳承功能。重點(diǎn)支持電商營(yíng)銷、設(shè)備購(gòu)置、環(huán)境提升、品牌打造等，項(xiàng)目一二三產(chǎn)必須有關(guān)聯(lián)性。

上述項(xiàng)目，單個(gè)總投資不低于100萬元，每個(gè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金不超過100萬元、且不超過總投資1/3.

11.支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)

(1)扶持農(nóng)民合作社能力提升。優(yōu)先支持常熟市級(jí)及以上農(nóng)民合作社示范社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生產(chǎn)、加工、銷售等綜合服務(wù)和管理運(yùn)營(yíng)能力。建設(shè)內(nèi)容主要用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、儲(chǔ)、加、銷等設(shè)備購(gòu)置及附屬設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持承擔(dān)糧食生產(chǎn)類合作社，單個(gè)項(xiàng)目年度內(nèi)總投資不低于50萬元，每個(gè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金不超過100萬元、且不超過總投資1/3.

(2)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)先支持經(jīng)注冊(cè)登記的示范家庭農(nóng)場(chǎng)和經(jīng)認(rèn)定的“常熟市百萬收入家庭農(nóng)場(chǎng)”，重點(diǎn)向糧食生產(chǎn)類家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜。一是鼓勵(lì)提升家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)、新建(購(gòu))生產(chǎn)、儲(chǔ)存、保鮮、加工等設(shè)備;鼓勵(lì)引進(jìn)新品種、新農(nóng)技、新模式，支持生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷等。單個(gè)項(xiàng)目總投資不低于20萬元，每個(gè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金不超過50萬元、且不超過總投資1/3;二是支持家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)，聯(lián)盟需為成員單位提供技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。該項(xiàng)目由家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟制訂實(shí)施方案，單個(gè)項(xiàng)目總投資不低于20萬元，每個(gè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金不超10萬元、且不超過總投資1/3.

(3)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)開展糧食、蔬菜生產(chǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)和育秧社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，按照總額控制、星級(jí)分檔的原則進(jìn)行補(bǔ)助，具體以當(dāng)年發(fā)布的申報(bào)指南為準(zhǔn)。

(4)支持建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心。通過政府購(gòu)買服務(wù)方式委托其為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、項(xiàng)目申報(bào)、信息化建設(shè)、各類標(biāo)識(shí)牌以及硬件設(shè)備制作等。

(三)強(qiáng)化科技支撐，促進(jìn)綠色增效

12.推進(jìn)農(nóng)機(jī)化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。加快糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備提檔升級(jí)，重點(diǎn)推廣高效、綠色、智能農(nóng)機(jī)裝備;圍繞特色產(chǎn)業(yè)“一業(yè)一機(jī)”要求，提速發(fā)展特色農(nóng)機(jī)裝備;以數(shù)字化賦能農(nóng)機(jī)化，開展農(nóng)機(jī)信息化建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系和能力建設(shè)，扶持基層農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行，試點(diǎn)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心布點(diǎn)建設(shè);強(qiáng)化機(jī)務(wù)管理，以全市規(guī)范化農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)為主要載體，著力提高農(nóng)機(jī)具保養(yǎng)維護(hù)水平;強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)建設(shè)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作;落實(shí)農(nóng)機(jī)化工作監(jiān)督管理，保障農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展。具體以當(dāng)年發(fā)布的申報(bào)指南為準(zhǔn)。

13.數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)，夯實(shí)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、信息服務(wù)等場(chǎng)景應(yīng)用推動(dòng)智能化改造提升，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度融合、數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新突破、數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分激發(fā)，對(duì)符合條件的數(shù)字農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)建設(shè)主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。具體以當(dāng)年發(fā)布的申報(bào)指南為準(zhǔn)。

14.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。以項(xiàng)目形式推進(jìn)校地合作平臺(tái)在農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、技術(shù)示范推廣等示范引領(lǐng)作用，項(xiàng)目驗(yàn)收后進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。具體以當(dāng)年發(fā)布的申報(bào)指南為準(zhǔn)。

15.促進(jìn)尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)池塘建設(shè)長(zhǎng)效管理要求，促進(jìn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用，鼓勵(lì)因地制宜開展尾水自動(dòng)監(jiān)測(cè)。對(duì)通過年度高標(biāo)準(zhǔn)池塘長(zhǎng)效管理考核的，最高一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

16.深入推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量增效。深入推進(jìn)化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，提高肥料利用率，減少氮磷等對(duì)水體的排放。支持開展農(nóng)藥減量增效工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，以“控、替、精、統(tǒng)”為路徑，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系。具體以當(dāng)年發(fā)布的申報(bào)指南為準(zhǔn)。

17.大力推廣以秸稈機(jī)械化還田為重點(diǎn)、秸稈能源化、肥料化、飼料化、基料化、工業(yè)原料化以及果園、茶園、菜園中的秸稈覆蓋為補(bǔ)充的秸稈綜合利用技術(shù)。加快建立政府推動(dòng)、企業(yè)和合作組織牽頭、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)利用體系，進(jìn)一步完善秸稈綜合利用體系，具體實(shí)施方案另行制定。

18.畜禽糞污資源化利用。鼓勵(lì)按要求填報(bào)年度畜禽糞污資源化利用計(jì)劃及臺(tái)賬的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過設(shè)施設(shè)備改造提升等方式開展畜禽糞污資源化利用，單個(gè)項(xiàng)目年度內(nèi)總投資不低于10萬元，每個(gè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金不超過30萬元、且不超過總投資1/3.具體以當(dāng)年發(fā)布的申報(bào)指南為準(zhǔn)。

19.畜牧業(yè)綠色高效健康發(fā)展。支持全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和定點(diǎn)屠宰企業(yè)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、國(guó)家級(jí)(部級(jí))或省級(jí)無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)和動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估、獸用抗菌藥使用減量及部級(jí)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建等促進(jìn)畜牧業(yè)綠色高效健康發(fā)展相關(guān)工作，對(duì)成功通過評(píng)估或創(chuàng)建驗(yàn)收的主體按照就高原則給予一次性最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。具體以當(dāng)年發(fā)布的申報(bào)指南為準(zhǔn)。

(四)壯大經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)富民增收

20.強(qiáng)化主體培育

(1)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)當(dāng)年度晉升國(guó)家級(jí)、省級(jí)、蘇州市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別一次性最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元、5萬元。

(2)外向型農(nóng)業(yè)主體獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)創(chuàng)建(復(fù)評(píng))通過農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地、省級(jí)出口示范基地的，一次性最高獎(jiǎng)勵(lì)15萬元、5萬元。

(3)農(nóng)民合作社晉升獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年度新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)示范合作社、省級(jí)示范合作社給予一次性最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

(4)家庭農(nóng)場(chǎng)晉升(認(rèn)定)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年度新認(rèn)定的省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、蘇州市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、常熟市“百萬收入家庭農(nóng)場(chǎng)”認(rèn)定給予一次性最高獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

(5)休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民體育主體榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。支持創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)精品區(qū)。對(duì)當(dāng)年度獲評(píng)省級(jí)及以上各類休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民體育榮譽(yù)的，一次性最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

21.強(qiáng)化品牌建設(shè)

(1)支持農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志(證明商標(biāo))、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的每個(gè)主體最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)縣(基地)，對(duì)新申報(bào)或續(xù)展綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的按照當(dāng)年度獲證產(chǎn)品個(gè)數(shù)，每張證書(轉(zhuǎn)換期不計(jì))最高獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，每個(gè)主體總額不超過6萬元。新認(rèn)定農(nóng)業(yè)品牌目錄單位，國(guó)家、省級(jí)、蘇州市級(jí)每個(gè)最高獎(jiǎng)勵(lì)8萬、5萬、3萬。對(duì)經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦，參加省級(jí)以上行政事業(yè)單位組織的農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)比獲獎(jiǎng)的，同一主體同一類別按就高原則，依據(jù)獲獎(jiǎng)等級(jí)省級(jí)最高獎(jiǎng)勵(lì)0.5-2萬元，國(guó)家級(jí)最高獎(jiǎng)勵(lì)1-3萬元。

(2)支持農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加大“常熟大米”、“常熟鴨血糯”、“董浜黃金小玉米”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的扶持力度，支持開展省級(jí)以上農(nóng)業(yè)重要文化遺產(chǎn)保護(hù)。每年安排工作經(jīng)費(fèi)，以政府購(gòu)買服務(wù)形式推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報(bào)，用于農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)創(chuàng)建維護(hù)、策劃設(shè)計(jì)、推介活動(dòng)等。

(3)“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”活動(dòng)補(bǔ)助。開展“豐收節(jié)”慶典活動(dòng)，營(yíng)造重農(nóng)崇農(nóng)的濃厚氛圍，凝聚愛農(nóng)支農(nóng)的強(qiáng)大力量，不斷提升廣大農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感。對(duì)承辦常熟市級(jí)及以上“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”系列活動(dòng)的部門、鎮(zhèn)、村給予活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

(4)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)拓展補(bǔ)助。安排工作經(jīng)費(fèi)用于組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)。對(duì)經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦，參加蘇州及以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)助，單個(gè)主體每次補(bǔ)助不超3萬元、當(dāng)年度補(bǔ)助次數(shù)不超3次且不超過5萬元。

22.支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和技能評(píng)比工作。激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，持續(xù)激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，對(duì)經(jīng)推薦參加蘇州市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙創(chuàng)”比賽和蘇州及以上行政事業(yè)單位組織的農(nóng)業(yè)技能比賽獲獎(jiǎng)的個(gè)人，根據(jù)獲獎(jiǎng)等級(jí)給予最高不超2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)全面落實(shí)保障，加快全面振興

23.保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地。堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)”和“先存量后增量”的原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局及項(xiàng)目準(zhǔn)入情況，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)”融合等項(xiàng)目用地保障。有序保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地按照相關(guān)規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理政策予以執(zhí)行。

24.盤活集體資產(chǎn)。積極鼓勵(lì)村集體對(duì)符合條件的閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、廠房、倉(cāng)庫(kù)等各類集體資產(chǎn)進(jìn)行資源整合，在符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及土地規(guī)劃、環(huán)境生態(tài)、公共安全等相關(guān)要求的前提下充分盤活農(nóng)村閑置土地、房屋等集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提高使用效益。

25.推進(jìn)金融助農(nóng)

(1)貸款貼息補(bǔ)助。對(duì)象為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)。申請(qǐng)貸款貼息的貸款應(yīng)用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、實(shí)施技術(shù)改造、購(gòu)買先進(jìn)裝備和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、發(fā)展電子商務(wù)和加工冷藏、物流配送以及引進(jìn)研發(fā)新品種新技術(shù)、訂單收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品等固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金而產(chǎn)生的借貸款。具體貼息方案另行制定。

(2)推進(jìn)保險(xiǎn)穩(wěn)農(nóng)。進(jìn)一步豐富政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，在國(guó)家、省市已開展的險(xiǎn)種基礎(chǔ)上，積極開展并推動(dòng)以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)參保的種植、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼。

26.質(zhì)量安全體系建設(shè)。對(duì)新獲評(píng)四星級(jí)(含)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。當(dāng)年獲評(píng)食品安全誠(chéng)信示范單位的食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖主體每家最高獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，對(duì)升星級(jí)的種養(yǎng)殖主體最高獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況和信用良好，年度考核優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯示范單位，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。對(duì)制定蘇州市級(jí)以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主體，每項(xiàng)最高獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。對(duì)當(dāng)年度通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

27.農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技增收，開展涉農(nóng)大學(xué)生培養(yǎng)，圍繞提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提升農(nóng)民生產(chǎn)技能，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育與認(rèn)定(方案執(zhí)行常政辦發(fā)〔2018〕61號(hào)、常政辦發(fā)〔2020〕111號(hào))。加快推進(jìn)人才振興，培育三農(nóng)高層次人才、鄉(xiāng)土人才等示范典型，不斷完善人才激勵(lì)鼓勵(lì)保障措施，對(duì)相關(guān)人才項(xiàng)目給予支持。

28.其他獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合要求的其他重點(diǎn)事項(xiàng)，采用“一事一議”。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)資金管理。按照常熟市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第十四個(gè)五年規(guī)劃目標(biāo)，推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌安排年度各類農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展資金。本意見的扶持政策資金來源由本級(jí)財(cái)政及整合本級(jí)以上各級(jí)財(cái)政資金組成;獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為同一實(shí)施主體，且同一建設(shè)內(nèi)容在各級(jí)財(cái)政資助中選擇一項(xiàng)就高執(zhí)行，不重復(fù)享受。具體補(bǔ)助形式包括項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、購(gòu)買服務(wù)和直接補(bǔ)貼等。

(二)規(guī)范項(xiàng)目管理。根據(jù)《常熟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法》加強(qiáng)項(xiàng)目管理，扶持政策項(xiàng)目資金補(bǔ)助范圍為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、休閑觀光設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的投入，不包括辦公、居住用房等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的投入。

(三)加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)督。項(xiàng)目資金分配和使用遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、實(shí)效的原則，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督與檢查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理時(shí)，必要的項(xiàng)目審計(jì)、審核、驗(yàn)收等工作費(fèi)用在扶持政策項(xiàng)目資金中按實(shí)列支。

四、附則

本實(shí)施意見自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。