一、制定背景和依據(jù)

為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，增強(qiáng)宏觀(guān)政策一致性，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)的通知》(浙政發(fā)〔2025〕3號(hào))、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策(2025年版)的通知》(杭政函〔2025〕21號(hào))等文件精神，結(jié)合建德實(shí)際，建德市發(fā)展和改革局會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定了建德市關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策(2025年版)。

二、政策制定主要考慮

一是全面承接落實(shí)。逐條對(duì)照省市“8+4”政策體系，在全面承接落實(shí)基礎(chǔ)上，按照“能出盡出”的要求，謀劃建德市的“八大政策包”和“四張要素清單”，每條政策落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門(mén)。

二是突出務(wù)實(shí)管用。把提升市場(chǎng)主體的認(rèn)可度、獲得感放在首位，在政策篩選方面，突出重點(diǎn)，不求面面俱到，做到有一說(shuō)一，除明確定性目標(biāo)外，盡可能將政策措施量化、具體化，確保企業(yè)群眾看得懂、有共鳴。

三、主要內(nèi)容

本文件包括科技創(chuàng)新政策、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)浙西綜合交通樞紐城市和交通強(qiáng)市政策、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、全力擴(kuò)大有效投資、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、保障和改善民生等共計(jì)50條政策。

(一)科技創(chuàng)新政策包。由市科技局牽頭落實(shí)，主要舉措包括：鼓勵(lì)創(chuàng)新主體發(fā)展，對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)首次認(rèn)定的國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)(實(shí)驗(yàn)室、工程中心等)給予100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條，打造賦能升級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)企業(yè)新設(shè)立的省級(jí)和國(guó)家級(jí)博士后工作站分別給予60萬(wàn)元、120萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)新認(rèn)定具備博士后獨(dú)立招收資格的企業(yè)，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對(duì)列入建德市重大科技創(chuàng)新計(jì)劃的項(xiàng)目按實(shí)際研發(fā)投入給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)80萬(wàn)元。對(duì)列入省級(jí)及以上重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、杭州市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目給予配套獎(jiǎng)勵(lì)等。

(二)加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展政策包。由市經(jīng)信局牽頭落實(shí)，主要舉措包括：聚焦我市化工新材料、綠色建材、高端裝備、水、橡塑等五大百億產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥(合成生物)等潛力新興產(chǎn)業(yè)以及低空經(jīng)濟(jì)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，支持鋰電池回收產(chǎn)業(yè)鏈打造，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目70項(xiàng)，全年累計(jì)完成設(shè)備更新1000臺(tái)(套)。對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)際完成設(shè)備投資額200萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目，給予實(shí)際完成投資額5%～20%的補(bǔ)助，最高不超過(guò)1億元。對(duì)數(shù)字化攻關(guān)項(xiàng)目給予投入20%不超過(guò)100萬(wàn)元資助。科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)“工業(yè)上樓”等。

(三)推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策包。由市發(fā)改局牽頭實(shí)施，主要舉措包括：實(shí)施大力提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年舉辦促銷(xiāo)活動(dòng)12場(chǎng)以上，文旅體重點(diǎn)活動(dòng)(賽事)15場(chǎng)以上。支持消費(fèi)品以舊換新，支持汽車(chē)置換更新，家居換新，加大購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)自行車(chē)新車(chē)的補(bǔ)貼力度，對(duì)單品售價(jià)6000元以下的手機(jī)、平板電腦、智能手表(手環(huán))等3類(lèi)數(shù)碼產(chǎn)品，按售價(jià)的15%進(jìn)行補(bǔ)貼，每件最高補(bǔ)貼500元。重點(diǎn)支持冰雪項(xiàng)目、高端酒店等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造“輕極限運(yùn)動(dòng)之城”。培育“三星級(jí)”以上總部企業(yè)1家。根據(jù)星級(jí)評(píng)定等次，給予總部企業(yè)最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，對(duì)首次入選的軟件企業(yè)，給予200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)等。

(四)建設(shè)浙西綜合交通樞紐城市和交通強(qiáng)市政策包。由市交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施，主要舉措包括：做好交通項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，鼓勵(lì)社會(huì)資本、國(guó)有企業(yè)參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)打造特色應(yīng)用場(chǎng)景，做熱低空文旅、低空賽事等建德品牌，梯度推進(jìn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)，保障杭衢鐵路建德段、金建鐵路建成通車(chē)，力爭(zhēng)金千鐵路建德改線(xiàn)工程開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè)，新改建35公里，大中修96.3公里等。

(五)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放政策包。由市商務(wù)局牽頭實(shí)施，主要舉措包括：落實(shí)跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨境電商新業(yè)態(tài)出口。深入開(kāi)展“雙百雙千”拓市場(chǎng)行動(dòng)，全年組織外貿(mào)團(tuán)組不少于5個(gè)，參加境外展會(huì)5個(gè)以上，出境企業(yè)100家次。推進(jìn)大宗商品投資貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新中心建設(shè)。拓展外資招引新渠道，2025年力爭(zhēng)實(shí)際利用外資1.3億美元，重點(diǎn)招引制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目。

(六)全力擴(kuò)大有效投資政策包。由市發(fā)改局牽頭實(shí)施，主要舉措包括：健全重大項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理工作機(jī)制，投入200萬(wàn)元財(cái)政資金作為政府及國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目前期研究費(fèi)用，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等上級(jí)資金支持。市級(jí)統(tǒng)籌用地指標(biāo)向新質(zhì)生產(chǎn)力方向的中小企業(yè)傾斜配置。列入“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程年度實(shí)施計(jì)劃的重大項(xiàng)目用能“應(yīng)保盡保”，全年保障新上項(xiàng)目用能9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

(七)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策包。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭實(shí)施，主要舉措包括：梯度建設(shè)“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，建成1條50億元全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)培育3條10億元全產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化完善、公共服務(wù)擴(kuò)能提質(zhì)，提高主城區(qū)人口集聚度。建立同人口發(fā)展相協(xié)調(diào)的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，有效滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)需求。深化“多田套合”，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地功能恢復(fù)等。

(八)保障和改善民生政策包。由市人力社保局、市教育局、市衛(wèi)健局、市民政局牽頭實(shí)施，主要舉措包括：持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程和“春雨計(jì)劃”行動(dòng)，每千嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到275個(gè)以上，新建1個(gè)“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心、3個(gè)嬰幼兒成長(zhǎng)驛站。優(yōu)化全市中小學(xué)校、幼兒園布局調(diào)整，計(jì)劃撤并2所中小學(xué)。新增認(rèn)知障礙照護(hù)專(zhuān)區(qū)床位40張。每萬(wàn)名老年人口擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達(dá)20張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達(dá)100%，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)95%。2025年底，完成4家慢病一體化門(mén)診建設(shè)，標(biāo)配巡回體檢車(chē)3輛，高質(zhì)量完成縣域心電診療一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字心電儀配備公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。幫扶殘疾人就業(yè)180人，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)85%等。

四、注意事項(xiàng)

本通知明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2025年全年實(shí)施有效。本政策與本市各級(jí)其他同類(lèi)政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。國(guó)家、省、市制定實(shí)施相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。

五、解讀機(jī)構(gòu)

解讀機(jī)關(guān)：建德市發(fā)展和改革局

解讀人：傅佳、方馨卉

咨詢(xún)方式：0571-85259470