縣(市)區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：

《雞西市進一步推進科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》業(yè)經(jīng)2022年6月28日市政府十六屆第10次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

雞西市人民政府辦公室

2022年6月28日

(此件公開發(fā)布)

雞西市進一步推進科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升我市科技創(chuàng)新能力，加快科技強市建設(shè)，根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省進一步推進科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》(黑政辦規(guī)〔2022〕3號)《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強原創(chuàng)性科學(xué)研究等4項措施的通知》(黑政辦規(guī)〔2021〕7號)、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省激勵高校和科研院所科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化若干措施的通知》(黑政辦規(guī)〔2022〕4號)、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省支持生物經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(黑政辦規(guī)〔2022〕13號)、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知》(黑政辦規(guī)〔2022〕9號)、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省支持數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展若干政策措施的通知》(黑政辦規(guī)〔2022〕12號)精神，結(jié)合我市實際，制定本措施。

一、加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度

(一)引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化生成科技型市場主體。支持科技成果持有人以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資、自行投資或與他人合作等方式，在我市落地轉(zhuǎn)化科技成果生成企業(yè)的，鼓勵企業(yè)注冊地政府參照科技成果轉(zhuǎn)化貢獻情況(不含稅費指標)給予科技成果持有人獎勵。(責任單位：市科技局、市商務(wù)局(市投資合作促進局)、市稅務(wù)局，縣(市)區(qū)政府)

(二)支持企業(yè)積極評價為科技型中小企業(yè)。支持企業(yè)自主評價為科技型中小企業(yè)，取得入庫編號，在享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策基礎(chǔ)上，對達到“四科”標準的科技型中小企業(yè)(即每個科技企業(yè)要擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技產(chǎn)品、科技人員占比大于60%、以高價值知識產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果超過5項、研發(fā)投入強度高于6%)或新增就業(yè)人數(shù)增長20%(含)以上的科技型中小企業(yè)，每年獎勵0.5萬元。(責任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市財政局，縣(市)區(qū)政府)

(三)大力引進“三高”企業(yè)。支持域外高新技術(shù)企業(yè)整體遷入我市，對企業(yè)完成遷入注冊后12個月的研發(fā)投入，全部視同為增量投入，享受研發(fā)投入補助政策。對首次通過認定的高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)在省政府獎勵50萬元基礎(chǔ)上，市政府獎勵10萬元。規(guī)模以下企業(yè)在省政府獎勵15萬元基礎(chǔ)上，市政府獎勵6萬元，對2年內(nèi)規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)成長為規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)的，省政府再獎勵35萬元;對有效期結(jié)束后復(fù)審再次通過認定的高新技術(shù)企業(yè)，獎勵標準減半。對高新技術(shù)企業(yè)年薪50萬元以上的研發(fā)人員，由企業(yè)所在地政府研究出臺激勵措施。推動銷售收入億元以上高新技術(shù)企業(yè)省級研發(fā)平臺全覆蓋。(責任單位：市科技局、市財政局、市商務(wù)局(市投資合作促進局)、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局，縣(市)區(qū)政府)

(四)支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵高校、科研院所科技成果落地轉(zhuǎn)化新生成的高新技術(shù)企業(yè)，在工業(yè)控制線內(nèi)提高土地利用率和產(chǎn)出率。在符合規(guī)劃、不改變用途前提下，允許企業(yè)提高開發(fā)建設(shè)強度，放寬建筑層數(shù)、容積率等指標，簡化建設(shè)審批程序。現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局，縣(市)區(qū)政府)

(五)積極培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持科研人員攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果在市內(nèi)獨立或聯(lián)合創(chuàng)辦公司，被認定為科技領(lǐng)軍企業(yè)(創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè))，給予每戶最高不超過10萬元獎勵。建立與投融資機構(gòu)溝通合作機制，支持符合條件的企業(yè)獲得股權(quán)投資項目。(責任單位：市科技局、市財政局，縣(市)區(qū)政府)

(六)實施企業(yè)科技特派員制度。針對我市科技型企業(yè)創(chuàng)新需求，選派高校、科研院所中攜帶科技成果或研發(fā)能力較強的科研工作者，深入企業(yè)提供研發(fā)支持服務(wù)，開展科技成果轉(zhuǎn)化，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。對企業(yè)科技特派員派出單位與服務(wù)企業(yè)簽訂的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，鼓勵企業(yè)在獲得的技術(shù)交易補助資金中，按照不低于10%的比例獎勵企業(yè)科技特派員。(責任單位：市科技局，縣(市)區(qū)政府)

(七)省市聯(lián)合開展重點研發(fā)。切實發(fā)揮省重點研發(fā)計劃導(dǎo)向作用，實現(xiàn)省市聯(lián)動，共同引導(dǎo)社會資源投入應(yīng)用技術(shù)研究，解決我市重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)問題，省科技廳和雞西市政府共同設(shè)立省重點研發(fā)計劃聯(lián)合引導(dǎo)項目。在合作期間，每年各出資不超過400萬元，每個項目資助額度不超過120萬元(省市共同資助額度按1：1配套)。(責任單位：市科技局、市財政局)

二、大力發(fā)展科技創(chuàng)新平臺

(八)支持數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟和創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)等各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。完善各類科技創(chuàng)新平臺研發(fā)條件，集聚研發(fā)人才，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快提升創(chuàng)新能力。對新認定的數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟和創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)等國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，在給予1000萬元省一次性建設(shè)資金補助基礎(chǔ)上，再給予100萬元市一次性建設(shè)資金補助。企業(yè)初創(chuàng)期3年內(nèi)，對備案的省級新型研發(fā)機構(gòu)，給予20萬元一次性資助。對新備案的企業(yè)院士工作站，給予20萬元一次性資助。對新備案的省級工程技術(shù)研究中心(創(chuàng)新中心)，給予10萬元一次性資助。對新備案的省級重點實驗室，給予20萬元一次性資助。(責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市文體廣旅局、市財政局)

(九)支持總部企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。支持總部企業(yè)參與我市研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)和各類政府科技計劃，按照規(guī)定給予相關(guān)資金支持。支持總部企業(yè)整合省內(nèi)高校、科研院所力量，建立專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，對總部企業(yè)獨自或聯(lián)合建設(shè)，新認定的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，在給予1000萬元省一次性的建設(shè)資金補助基礎(chǔ)上，再給予100萬元市一次性建設(shè)資金補助。上述創(chuàng)新平臺建成運行后，5年內(nèi)給予一定比例的研發(fā)經(jīng)費支持。(責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局(市投資合作促進局)、市財政局)

(十)支持建立產(chǎn)學(xué)研金生物產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持骨干企業(yè)與大專院校、科研院所、金融機構(gòu)深度合作建立生物產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動生物經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。對被認定為國家級、省級戰(zhàn)略聯(lián)盟的，在分別給予100萬元、20萬元省級資金支持基礎(chǔ)上，再分別給予10萬元、2萬元市級資金支持。(責任單位：市科技局、市工信局、市金融辦、市財政局)

三、促進科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化

(一)促進技術(shù)合同交易。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，繁榮技術(shù)市場，對我市企業(yè)作為技術(shù)成果出售方,擇優(yōu)支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同，對實際交易額在50萬元以上(含50萬元)的合同，按照其實際交易額的2%給予補助、最高不超過10萬元。(責任單位：市科技局、市財政局)

(二)大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。吸引優(yōu)秀科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對新建省級及以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，給予10萬元一次性獎勵。獲得資金支持的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，應(yīng)安排不低于50%比例對作出實際貢獻的技術(shù)經(jīng)紀人予以獎勵。(責任單位：市科技局、市財政局、市審計局、市市場監(jiān)管局)

(三)加強科技成果轉(zhuǎn)化。對高校、科研院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等形式在市內(nèi)落地的科技成果轉(zhuǎn)化項目，根據(jù)技術(shù)合同到賬金額或有關(guān)股權(quán)折算金額在300萬元以上的，經(jīng)省級科技成果轉(zhuǎn)化管理機構(gòu)審核，給予科技成果出讓單位到賬金額或股權(quán)折算金額20%的財政資金獎勵，在給予每項最高1000萬元省級獎勵基礎(chǔ)上，再根據(jù)技術(shù)合同到賬金額或有關(guān)股權(quán)折算金額在200萬元以上的，經(jīng)市級科技成果轉(zhuǎn)化管理機構(gòu)審核，給予科技成果出讓單位到賬金額或股權(quán)折算金額10%的市級獎勵，每項最高獎勵100萬元，其中不低于50%用于獎勵科技成果轉(zhuǎn)化貢獻人。(責任單位：市科技局、市財政局，縣(市)區(qū)政府)

(四)強化職務(wù)科技成果激勵。高校、科研院所的職務(wù)科技成果，由科技成果完成人實施轉(zhuǎn)化的，將不低于轉(zhuǎn)化凈收益的70%獎勵給科技成果完成人、不低于轉(zhuǎn)化凈收益的10%獎勵給科技成果轉(zhuǎn)化貢獻人。未賦權(quán)的職務(wù)科技成果2年內(nèi)未轉(zhuǎn)化的，科技成果所有權(quán)單位可采取掛牌、拍賣等方式實施市內(nèi)轉(zhuǎn)化，將不低于轉(zhuǎn)化收益的70%獎勵給科技成果完成人、不低于轉(zhuǎn)化凈收益的10%獎勵給科技成果轉(zhuǎn)化貢獻人。(責任單位：市科技局、市財政局，市屬科研院所主管部門)

(五)支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)轉(zhuǎn)化。圍繞數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每年組織實施關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目，給予每個項目最高120萬元的資金支持。支持數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟領(lǐng)域重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，單個項目支持額度最高100萬元。(責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局)

四、培育壯大創(chuàng)新人才隊伍

(一)實施基礎(chǔ)研究計劃。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、科技人才培養(yǎng)，以培育一批能夠長期植根于雞西，活躍在重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，致力于解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科學(xué)和技術(shù)問題的研究團隊、培養(yǎng)造就一批進入國內(nèi)外科技前沿的領(lǐng)軍人才和促進應(yīng)用基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)研究融通創(chuàng)新發(fā)展，推動若干重要領(lǐng)域或科學(xué)前沿取得突破為目標，設(shè)立市自然科學(xué)基金項目，每個項目支持資金10萬元—50萬元。給予科技人員更多自主權(quán)，對市自然科學(xué)基金項目實行經(jīng)費使用“包干制”，賦予項目負責人技術(shù)路線決策權(quán)、項目經(jīng)費調(diào)劑權(quán)、創(chuàng)新團隊組建權(quán)等更多自主權(quán)。(責任單位：市科技局、市財政局)

(二)實施科技人才計劃。設(shè)立市科技創(chuàng)新人才項目資金，實施市科技創(chuàng)新專項人才項目。重點扶持我市國務(wù)院特殊津貼、市級拔尖人才獲得者等高層次科技創(chuàng)新人才，資助自然科學(xué)及工程技術(shù)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新人才及團隊建設(shè)，每個項目支持資金額度2萬元—5萬元。(責任單位：市委組織部，市財政局，市科技局)

五、大力發(fā)展科技企業(yè)孵化載體

(一)支持高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。建立省市聯(lián)合支持高新區(qū)機制，促進高新區(qū)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)集聚，支持高新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和平臺建設(shè)等重大需求，加快培育一批創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群。支持高新區(qū)晉位爭先，對省級高新區(qū)晉升為國家級高新區(qū)的，在給予3000萬元省一次性獎勵基礎(chǔ)上，再給予300萬元市一次性獎勵。(責任單位：市科技局、市財政局、市商務(wù)局(市投資合作促進局)、雞西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣(市)區(qū)政府)

(二)支持科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展。對新認定的國家級孵化器、國家大學(xué)科技園和新備案的國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間給予50萬元一次性獎勵。對新認定的省級科技企業(yè)孵化器給予10萬元一次性獎勵。獎勵資金用于孵化器自身運行支出。對通過省科技廳備案的孵化器，每年按照高新技術(shù)企業(yè)培育、企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)合同成交額、招商引資等指標進行績效評價，根據(jù)評價等級分別給予資金獎勵，最高不超過10萬元。(責任單位：市科技局、市財政局)

六、支持區(qū)域科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展

(一)支持縣(市)區(qū)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展?？h(市)區(qū)政府應(yīng)持續(xù)加大財政科技投入力度，確保財政科技投入只增不減。根據(jù)財政科技投入、研發(fā)投入強度、新認定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同成交額、科技特派員等指標綜合評價排名，對排名在全省前十的縣(市)政府，分檔給予最高300萬元省級獎勵，對排名在全市前兩名的區(qū)政府，分檔給予10萬元、5萬元市級獎勵，支持其持續(xù)推動科技創(chuàng)新活動。(責任單位：市科技局、市財政局，縣(市)區(qū)政府)

(二)推進區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。推進縣(市)區(qū)設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育資金，大力培育科技型企業(yè)。將研發(fā)投入強度、高新技術(shù)企業(yè)培育、技術(shù)合同成交額、科技特派員等指標納入縣(市)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要責任指標體系，作為評價縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。(責任單位：市委組織部、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市鄉(xiāng)村振興局)、市工信局、市商務(wù)局(市投資合作促進局)、市財政局，縣(市)區(qū)政府)

政策措施中需要省、市、縣(市)區(qū)級兌現(xiàn)扶持政策，所需資金由同級政府專項資金統(tǒng)籌安排。符合本政策措施扶持條件的企業(yè)和項目，同時符合其他領(lǐng)域有關(guān)政策扶持條件的，按照“從高不重復(fù)”原則予以支持，另有規(guī)定除外。本政策由市科技局、市財政局負責解釋。