各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《遼陽市貫徹落實(shí)國務(wù)院和遼寧省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施若干舉措工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

遼陽市人民政府

2022年6月19日

(此件公開發(fā)布)

遼陽市貫徹落實(shí)國務(wù)院和遼寧省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施若干舉措工作方案

為切實(shí)做好國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》(國發(fā)〔2022〕12號)和省政府《關(guān)于印發(fā)遼寧省貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施若干舉措》的通知》(遼政發(fā)〔2022〕15號)貫徹落實(shí)工作，確保各項(xiàng)舉措落地見效，穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)基本盤，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。

一、發(fā)揮積極財(cái)政政策穩(wěn)增長作用

1.精準(zhǔn)落實(shí)增值稅留抵退稅政策。落實(shí)好國家增值稅留抵退稅擴(kuò)圍政策，按規(guī)定在更多行業(yè)實(shí)施增值稅存量和增量留抵稅額全額退還。提前退還制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)增值稅存量留抵稅額，在6月30日前實(shí)現(xiàn)符合條件的各類型企業(yè)增值稅存量留抵稅額“愿退盡退”。建立留抵退稅資金逐月清算機(jī)制和應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，保障退稅資金需求。完善政策落實(shí)情況通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政策貫徹落實(shí)不到位、執(zhí)行不徹底等問題，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。納稅人因不可抗力，導(dǎo)致發(fā)生較大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到較大影響不能按期繳納稅款的，當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后不足以繳納稅款的，可以依法申請延期繳納稅款。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、人民銀行遼陽市中心支行等，各項(xiàng)任務(wù)均須各縣(市、區(qū))人民政府落實(shí)，不再一一列出〕

2.加快財(cái)政支出進(jìn)度。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，除需據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目外，2022年預(yù)算安排資金在6月30日前下達(dá);對預(yù)算執(zhí)行中收到的上級轉(zhuǎn)移支付資金，在30日內(nèi)分配下達(dá)完畢。加快資金撥付，對發(fā)放到人的低保、撫恤、救助等資金，在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)或時(shí)限內(nèi)發(fā)放;對設(shè)備購置、工程建設(shè)等資金，按照合同約定及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付;對涉企補(bǔ)貼、貼息類資金，按政策要求及時(shí)主動(dòng)撥付;對物業(yè)服務(wù)等以人力資源投入為主的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)提前預(yù)付或按月、按季支付;鼓勵(lì)大型企業(yè)采用現(xiàn)金或銀行承兌匯票方式支付中小企業(yè)賬款;無分歧欠款原則上發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的于6月底前明確還款計(jì)劃。對有分歧欠款，推動(dòng)加快依法解決。統(tǒng)籌庫款管理，實(shí)施對國庫庫款運(yùn)行情況日監(jiān)測，切實(shí)保障“三保”等重點(diǎn)支出資金需求。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局等)

3.加大盤活存量資金力度。實(shí)施年底統(tǒng)一清理和執(zhí)行中常態(tài)化清理相結(jié)合的存量資金收回機(jī)制，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。(責(zé)任單位：市財(cái)政局等)

4.高效使用地方政府專項(xiàng)債券。動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、滾動(dòng)申報(bào)新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目，優(yōu)先將新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等納入申報(bào)范圍。全力提升專項(xiàng)債券資金發(fā)行使用進(jìn)度，6月30日前發(fā)行完畢，8月31日前基本使用完畢。組織開展“政銀企”融資對接活動(dòng)，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對符合條件的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等重大項(xiàng)目提供融資支持。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府金融辦、人民銀行遼陽市中心支行、遼陽銀保監(jiān)分局等)

5.用好政府性融資擔(dān)保等政策。積極爭取省財(cái)政專項(xiàng)資金，用于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、保費(fèi)補(bǔ)貼、降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面。2022年底前，將再擔(dān)保體系合作機(jī)構(gòu)對交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游、外貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶開展的符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照省級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例由20%提高至40%落實(shí)。積極爭取中央中小企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)補(bǔ)助資金，嚴(yán)格落實(shí)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼配套政策，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)、小微外貿(mào)企業(yè)投保特定出口信用保險(xiǎn)以及中小外貿(mào)企業(yè)開展出口信用保險(xiǎn)融資等;對外貿(mào)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、改善生產(chǎn)環(huán)境、購置設(shè)備、購置原材料等所發(fā)生的銀行貸款，按照不超過中國人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)給予貼息支持，單戶企業(yè)貼息上限為200萬元，優(yōu)先支持受疫情影響較大的企業(yè)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市政府金融辦、遼陽銀保監(jiān)分局等)

6.加大政府采購支持中小微企業(yè)力度。在政府采購中，將小微企業(yè)價(jià)格扣除比例提高到10%—20%，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額2022年階段性提高至40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠。鼓勵(lì)采購人在與中小微企業(yè)簽訂政府采購合同時(shí)約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%。規(guī)范政府采購支出，政府采購項(xiàng)目完成后，采購人要及時(shí)組織履約驗(yàn)收，對滿足合同約定支付條件的，應(yīng)當(dāng)在收到發(fā)票后15日內(nèi)足額支付采購資金，不得無故拖欠企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等)

7.落實(shí)社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳納部分，緩繳實(shí)施期限至2022年底。在對餐飲、零售、旅游、公路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)實(shí)施階段性緩繳政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大緩繳范圍，擴(kuò)圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳納部分，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限至2022年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年。原來明確的特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期限相應(yīng)延長至2022年底。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局等)

二、發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用

8.加大延期還本付息政策支持力度。鼓勵(lì)對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。加強(qiáng)對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)人群的差異化金融服務(wù)，引導(dǎo)商業(yè)銀行落實(shí)貸款延期還本付息政策，努力做到應(yīng)延盡延。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)對其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。(責(zé)任單位：人民銀行遼陽市中心支行、遼陽銀保監(jiān)分局、市政府金融辦等)

9.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策支持力度。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持范圍，重點(diǎn)加大對受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營者的支持，助力援企穩(wěn)崗。健全擔(dān)保機(jī)制，在發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金作用基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)提供擔(dān)保增信，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府金融辦、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、人民銀行遼陽市中心支行、遼陽銀保監(jiān)分局等)

10.開展金融助企紓困專項(xiàng)行動(dòng)。梳理餐飲住宿、批發(fā)零售、文化旅游、物流交通等領(lǐng)域重點(diǎn)困難企業(yè)，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對接企業(yè)融資需求，對符合條件的涉農(nóng)、普惠小微、民營企業(yè)貸款提供支農(nóng)支小再貸款資金支持。用好用足全國性銀行機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新再貸款政策。(責(zé)任單位：市政府金融辦、人民銀行遼陽市中心支行等)

11.加大普惠小微貸款支持力度。積極爭取支農(nóng)支小再貸款額度，引導(dǎo)符合條件的地方法人銀行加大支農(nóng)支小再貸款投放力度。充分發(fā)揮普惠小微貸款支持工具的激勵(lì)作用，推動(dòng)符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額持續(xù)增長。推動(dòng)國有企業(yè)及時(shí)確權(quán)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資。加強(qiáng)商業(yè)銀行承兌匯票信息披露督導(dǎo)，人民銀行遼陽市中心支行為全市小微企業(yè)票據(jù)提供再貼現(xiàn)資金支持不低于去年水平。加快推動(dòng)全市綜合金融服務(wù)平臺(tái)整合升級，提高中小微企業(yè)貸款可得性。(責(zé)任單位：市政府金融辦、人民銀行遼陽市中心支行等)

12.繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。推動(dòng)國有商業(yè)銀行、股份制銀行在年初貸款利率水平基礎(chǔ)上力爭再降低5—15BP，壓降地方法人金融機(jī)構(gòu)存款利率力爭不少于50BP。推動(dòng)更多地方法人金融機(jī)構(gòu)加快建立完善內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)(FTP)機(jī)制，將貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)內(nèi)嵌入FTP之中。嚴(yán)格落實(shí)賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡等方面降費(fèi)政策，清理不必要的“通道”或“過橋”環(huán)節(jié)，降低企業(yè)綜合融資成本。(責(zé)任單位：市政府金融辦、人民銀行遼陽市中心支行、遼陽銀保監(jiān)分局等)

13.提高資本市場融資效率。貫徹落實(shí)省、市支持企業(yè)上市掛牌扶持政策，積極為企業(yè)爭取上市掛牌扶持資金，降低企業(yè)上市過程中的資金壓力。為企業(yè)開展差異化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高資本市場直接融資能力。推動(dòng)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，建立完善合格市場主體發(fā)債項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。支持核心企業(yè)提高融資能力和流動(dòng)性管理水平，推廣運(yùn)用供應(yīng)鏈金融模式，通過應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等多種方式，拓寬中小企業(yè)融資渠道。(責(zé)任單位：市政府金融辦、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行遼陽市中心支行等)

14.加大金融機(jī)構(gòu)對重大項(xiàng)目建設(shè)支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大重大項(xiàng)目建設(shè)支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)中長期貸款投放力度。積極爭取政策性銀行信貸支持。引導(dǎo)大型銀行加大制造業(yè)企業(yè)中長期貸款投放，力爭實(shí)現(xiàn)大型銀行制造業(yè)中長期貸款增速不低于5%。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)積極參與我市交通、能源、水利等重大項(xiàng)目建設(shè)，加大信貸資源配置，優(yōu)化貸款期限，保障重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目信貸需求。(責(zé)任單位：市政府金融辦、人民銀行遼陽市中心支行、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、遼陽銀保監(jiān)分局等)

三、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

15.促進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。建立完善運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度，保障企業(yè)疫情防控、人員返崗以及物流通道暢通。推動(dòng)省市聯(lián)動(dòng)和區(qū)域互認(rèn)，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。采取甩掛運(yùn)輸?shù)饶Ｊ剑M織落實(shí)“點(diǎn)對點(diǎn)”全程封閉不接觸運(yùn)輸、不見面交接;用好用足通行證制度，開辟綠色通道，保障涉疫地區(qū)重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通高效。在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等)

16.培育成長型企業(yè)。統(tǒng)籌市優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育專項(xiàng)資金，對新認(rèn)定的國家級和省級“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)等給予最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對符合中國信保小微普惠政策要求的“專精特新”企業(yè)實(shí)現(xiàn)政策全覆蓋，提升企業(yè)海外接單和融資增信能力。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市政府金融辦等)

17.支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，完善市級科技計(jì)劃體系，安排市科技專項(xiàng)資金1500萬元，支持企業(yè)科技創(chuàng)新。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅費(fèi)優(yōu)惠政策“免申即享”。(責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等)

18.落實(shí)交通物流保通保暢政策。嚴(yán)格落實(shí)高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等核酸檢測點(diǎn)貨車司機(jī)免費(fèi)檢測制度，普通公路防疫檢驗(yàn)點(diǎn)應(yīng)撤盡撤。全面取消對來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、鐵路車站和客運(yùn)車站，嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，嚴(yán)格落實(shí)“即采即走即追”制度，實(shí)行提前報(bào)備、點(diǎn)對點(diǎn)運(yùn)輸?shù)乳]環(huán)管理措施，嚴(yán)禁擅自加碼，切實(shí)保障通行;對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在區(qū)(縣)的鐵路司乘人員，實(shí)施綠通閉環(huán)管理、48小時(shí)核酸檢測陰性證明或落地即檢措施保障乘務(wù)。全面推廣應(yīng)用省貨運(yùn)車輛綜合管理平臺(tái)，全面提高查驗(yàn)效率。進(jìn)一步加大貨運(yùn)企業(yè)、貨車司機(jī)的紓困解難力度，配合落實(shí)對遼寧籍ETC貨車發(fā)放用于抵扣省內(nèi)高速通行費(fèi)和服務(wù)區(qū)加油費(fèi)用電子消費(fèi)券的政策。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委等)

19.加大對物流樞紐和物流企業(yè)支持力度。積極爭取城鄉(xiāng)冷鏈建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，降低綜合運(yùn)輸成本。加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。組織金融機(jī)構(gòu)對接重點(diǎn)交通物流“白名單”，推動(dòng)國家交通物流專項(xiàng)再貸款政策落地。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、人民銀行遼陽市中心支行等)

20.降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。2022年，對受疫情影響無力足額繳納電、氣、水費(fèi)用的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)給予小微企業(yè)、個(gè)體工商戶一次性水電氣費(fèi)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地確定。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費(fèi)，不得以任何理由恢復(fù)已取消的收費(fèi)項(xiàng)目，對保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。各服務(wù)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照政府規(guī)定的銷售價(jià)格向終端用戶收取水電氣暖費(fèi)用，不得價(jià)外加收其他費(fèi)用。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函(保險(xiǎn))替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、遼陽供電公司等)

21.推動(dòng)階段性減免市場主體房屋租金。對承租國有房屋(包括國有企業(yè)和行政事業(yè)單位房屋)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除2022年3個(gè)月房屋租金;2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的，免除2022年6個(gè)月租金。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，要確保減租政策有效落實(shí)至實(shí)際承租人。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。引導(dǎo)國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。對承租非國有房屋(含商場、市場攤床)的個(gè)體工商戶和服務(wù)業(yè)小微企業(yè)，因疫情影響停產(chǎn)停業(yè)的，視停產(chǎn)停業(yè)時(shí)間給予房屋租金補(bǔ)貼。要確保補(bǔ)貼發(fā)放到最終承租人、直接經(jīng)營者，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))政府確定，市級財(cái)政給予一定比例支持。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國資委、市商務(wù)局、市教育局、市機(jī)關(guān)管理服務(wù)中心，人民銀行遼陽市中心支行、市稅務(wù)局、遼陽銀保監(jiān)分局等)

22.減免企業(yè)疫情防控等費(fèi)用。2022年對餐飲、零售行業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。減免檢驗(yàn)檢測等收費(fèi)。政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以及其他收費(fèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)，2022年為企業(yè)、個(gè)體工商戶以非營利方式提供有關(guān)服務(wù)。將2022年減半收取餐飲住宿企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質(zhì)檢驗(yàn)檢測費(fèi)用政策適用范圍擴(kuò)大到餐飲住宿行業(yè)個(gè)體工商戶。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等)

四、積極擴(kuò)大有效投資

23.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在完成好省年初確定的農(nóng)村公路任務(wù)目標(biāo)基礎(chǔ)上，做好新增新改建農(nóng)村公路、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、改造農(nóng)村公路危橋任務(wù)承接工作。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局等)

24.推動(dòng)能源項(xiàng)目建設(shè)。加快風(fēng)光儲(chǔ)一體化、分散式風(fēng)電、分布式光伏等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)具備開工條件的項(xiàng)目盡快實(shí)施，積極推進(jìn)完善規(guī)劃項(xiàng)目前期工作。加快建設(shè)鏵二變電站、平河輸電線路等66KV級重點(diǎn)電力工程。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委等)

25.加強(qiáng)水利工程建設(shè)。積極爭取國家、省支持，年內(nèi)再開工建設(shè)一批條件成熟的中小河流、主要支流、中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市水利局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局等)

26.推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。實(shí)施城市老舊管網(wǎng)改造，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，積極發(fā)展城市新區(qū)干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。加強(qiáng)地下綜合管廊管理，確保管廊及管線安全、高效運(yùn)營，加強(qiáng)綜合管廊本體及附屬設(shè)施日常巡檢監(jiān)測和維修保養(yǎng)。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等)

27.加快布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、光纖通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以新型智慧城市建設(shè)為抓手，加快傳感器技術(shù)、地理空間信息技術(shù)、視頻圖像智能化應(yīng)用技術(shù)等新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在城市管理中應(yīng)用。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市營商局、市通信管理辦等)

28.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。通過政府和社會(huì)資本合作、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等方式盤活存量資產(chǎn)，吸引社會(huì)資本參與國家和省重大工程建設(shè)。以城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，發(fā)揮大型民營企業(yè)在項(xiàng)目謀劃、貸款融資、施工建設(shè)等方面優(yōu)勢，采取綜合開發(fā)方式實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等)

五、促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)

29.完善促進(jìn)汽車消費(fèi)政策。全面落實(shí)取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車的遷入限制，凡經(jīng)市場監(jiān)管部門依法登記，取得營業(yè)執(zhí)照的二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體，按規(guī)定給予備案。放寬皮卡車進(jìn)城限制。落實(shí)對一定排量以下乘用車輛購置稅減征政策。優(yōu)化新能源汽車充電樁(站)投資建設(shè)運(yùn)營模式，積極推進(jìn)小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐、城市公交場站等區(qū)域充電樁(站)建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局等)

30.開展促銷活動(dòng)。開展汽車展銷活動(dòng)，組織大型家電商場舉辦家電以舊換新、家電下鄉(xiāng)等促銷活動(dòng)，對活動(dòng)主辦方場地租賃、展位搭建、供銷對接、宣傳推介等費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持電商平臺(tái)企業(yè)讓利中小微企業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲、住宿業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化末端配送服務(wù)。對今年以來因疫情停辦的展會(huì)宣傳推廣、客商邀請等方面已發(fā)生費(fèi)用給予一定比例補(bǔ)貼，對會(huì)展企業(yè)2021年度企業(yè)所得稅等給予獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局等)

31.加大消費(fèi)券發(fā)放力度。進(jìn)一步加大各級財(cái)政對消費(fèi)券的資金支持力度，在用好用足省促消費(fèi)資金的基礎(chǔ)上，支持鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))配套安排促消費(fèi)資金，重點(diǎn)在汽車、家電、家具及建材、百貨、旅游、餐飲等領(lǐng)域發(fā)放消費(fèi)券。結(jié)合實(shí)際和消費(fèi)習(xí)慣確定消費(fèi)券發(fā)放金額及比例。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化旅游廣電局等)

六、多措并舉穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)

32.積極吸引外商投資。落實(shí)優(yōu)質(zhì)外商投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅政策，鼓勵(lì)我市外資企業(yè)增資擴(kuò)股，支持外商投資設(shè)立高新技術(shù)研發(fā)中心。加強(qiáng)與在遼外國商協(xié)會(huì)、外資企業(yè)交流，推動(dòng)解決外資企業(yè)訴求。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)等)

33.切實(shí)幫助外貿(mào)企業(yè)紓困。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提高外貿(mào)企業(yè)化解國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)能力，支持出口小于500萬美元的小微外貿(mào)企業(yè)投保特定出口信用保險(xiǎn)，支持外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。支持銀行對有訂單的外貿(mào)企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)等)

七、保障糧食和能源安全

34.健全完善糧食收益保障等政策。加快落實(shí)中央第一批和第二批全省實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金。落實(shí)國家下達(dá)的化肥商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)，加強(qiáng)全市化肥商業(yè)儲(chǔ)備事中事后監(jiān)督，保障化肥供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。完善稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，根據(jù)市場形勢及時(shí)啟動(dòng)稻谷最低收購價(jià)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。全面落實(shí)國家玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，提高全市大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。支持國家粳稻和大豆特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社等)

35.提高煤炭等儲(chǔ)備能力。加大金融機(jī)構(gòu)煤炭清潔高效利用專項(xiàng)貸款投放力度。指導(dǎo)協(xié)調(diào)統(tǒng)調(diào)電廠多渠道落實(shí)煤源，提升煤炭儲(chǔ)備能力。推動(dòng)發(fā)電、供熱企業(yè)煤炭中長期合同全覆蓋，全力提升電煤保障水平。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、人民銀行遼陽市中心支行、市政府金融辦等)

八、切實(shí)保障和改善民生

36.加大穩(wěn)崗支持力度。將大型企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還比例由上年度單位和職工實(shí)際繳納的30%提高到50%。2022年底前，企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按照每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助(與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受)，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等)

37.完善重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。積極爭取上級財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金。積極推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力享受與市民同等的公共就業(yè)服務(wù)和社保經(jīng)辦服務(wù)。爭取新增土地利用計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)重大投資項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。多措并舉鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府金融辦、人民銀行遼陽市中心支行、遼陽銀保監(jiān)分局等)

38.落實(shí)住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，申請期間繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。根據(jù)我市房租水平和合理租住面積，可提高住房公積金租房提取額度，合理調(diào)整提取頻次，更好滿足繳存人支付房租的實(shí)際需要。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市住房公積金管理中心、人民銀行遼陽市中心支行等)

39.完善社會(huì)民生兜底保障措施。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，有效緩解物價(jià)上漲對困難群眾基本生活的影響。進(jìn)一步提高全市城鄉(xiāng)低保人員、特困人員、孤兒(含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童)、60年代精簡退職職工、殘疾人等困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)，加大資金補(bǔ)助規(guī)模，壓實(shí)地方政府兜底責(zé)任，確保困難群眾各項(xiàng)救助補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放，保障困難群眾基本生活。加大臨時(shí)救助資金使用投放力度，重點(diǎn)做好對重大疫情等突發(fā)公共事件和受災(zāi)困難群眾的急難救助，有針對性對臨時(shí)生活困難群眾進(jìn)行救助幫扶。指導(dǎo)督促各大批發(fā)市場、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、連鎖生鮮企業(yè)、電商平臺(tái)等重點(diǎn)保供企業(yè)，加大米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資貨源組織力度，切實(shí)保障貨源穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局等)