各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)，溧陽高新區(qū)、溧陽經濟開發(fā)區(qū)管委會，天目湖旅游度假區(qū)、現代農業(yè)產業(yè)示范園管理辦公室，市各委辦局、直屬事業(yè)單位：

現將《溧陽市知識產權高質量發(fā)展行動方案》予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

溧陽市市場監(jiān)督管理局

2024年1月15日

溧陽市知識產權高質量發(fā)展行動方案

(2024—2026年)

為進一步提高我市知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務的能力與水平，充分發(fā)揮知識產權對經濟社會發(fā)展的助推作用，確保我市創(chuàng)建江蘇省知識產權建設示范(縣域)取得實效，根據《關于面向縣域、園區(qū)開展2023年度江蘇省知識產權建設示范工作的通知》(蘇知發(fā)〔2023〕72號)、《江蘇省知識產權強省建設綱要(2021-2035年)》和 《江蘇省“十四五”知識產權發(fā)展規(guī)劃》(蘇政辦發(fā)〔2021〕58號)等文件精神，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以知識產權引領高質量發(fā)展為主線，以實現創(chuàng)新價值為導向，按照“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理”的工作方針，緊緊圍繞國家、省、市知識產權戰(zhàn)略，以增強縣域經濟綜合競爭力為目標，以強化知識產權保護和管理為支撐，積極營造有利于知識產權發(fā)展的環(huán)境，圍繞動力電池及新能源產業(yè)、綠色精品鋼、智能電網、智能裝備制造這四大產業(yè)集群，強化知識產權在產業(yè)鏈中的強鏈補鏈功能，推進創(chuàng)新建設，促進產業(yè)轉型升級，為構建高質量發(fā)展提供強有力的知識產權支撐和保障。

二、主要目標

(一)知識產權資金政策效應加速釋放。加強統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀管理，落實工作責任，構建有利于知識產權創(chuàng)造和運用的政企聯動、上下協(xié)作的長效工作機制。適時調整專利資助政策，加強財政對知識產權工作的投入，加大政府對高質量知識產權申請的資助力度和企業(yè)對知識產權的投入力度。繼續(xù)將知識產權主要指標納入對鎮(zhèn)區(qū)(街道)績效管理工作考核指標體系。政府專項資金支持的項目，加強知識產權評議和創(chuàng)新成果產出的考核。

(二)知識產權創(chuàng)造能力實現增量提質。突出企業(yè)知識產權創(chuàng)造主體地位，到2026年，全市萬人有效發(fā)明專利擁有量達52件，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達10件，實現80%的高新技術企業(yè)發(fā)明專利至少有1件自主發(fā)明專利。更加注重國際、國內商標注冊，在新能源產業(yè)、綠色精品鋼、智能電網、智能裝備制造、新材料產業(yè)領域形成一批高價值專利、高知名度品牌，商標有效注冊總量達15000件，萬企有效商標企業(yè)數1000家。

(三)知識產權價值實現增強發(fā)展動力。不斷提高專利技術產業(yè)化實施率，重點支持依靠專利技術實現產品產值上億元的高新技術企業(yè)，到2026年，新增國家級知識產權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)3家以上。引導企業(yè)充分利用專利信息指導研發(fā)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展專利微導航，完善專利布局，提高創(chuàng)新效率。培育知識產權密集型企業(yè)。進一步推動專利權質押融資、保險等工作開展，拓寬企業(yè)融資渠道，促進專利技術轉化運用。到2026年，知識產權貫標企業(yè)達60家，年度知識產權質押融資總金額達8億元。

(四)構筑知識產權優(yōu)勢支撐產業(yè)發(fā)展。圍繞我市動力電池和綠色儲能這一特色戰(zhàn)略產業(yè)，開展產業(yè)專利導航，研判產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑，形成發(fā)展技術路線圖，實現專利分析與產業(yè)決策的深度融合。以創(chuàng)新載體和重點企業(yè)為核心，建立產業(yè)知識產權聯盟，加強協(xié)同創(chuàng)新，開展溧陽高新區(qū)與中國(常州)知識產權保護中心的合作試點，共同成立高價值專利服務站、快速協(xié)同保護工作站，為產業(yè)集聚發(fā)展提供支撐。

(五)完善機制打造知識產權保護高地。加強知識產權聯席會議成員單位的協(xié)作配合，主動聯合省局、市局開展專利專項執(zhí)法檢查和聯合執(zhí)法行動。以保護專利權、商標權、版權等知識產權為重點，嚴厲查處侵權行為，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，保護原始創(chuàng)新的利益不受損害，形成良好的知識產權法治環(huán)境。推進“正版正貨”示范創(chuàng)建，履行制售“正版正貨”承諾。到2026年，省、市正版正貨示范街區(qū)達8家。

(六)知識產權服務機制持續(xù)健全優(yōu)化。規(guī)范和強化知識產權服務機構服務范圍和水平，加強優(yōu)質知識產權中介機構引進、知識產權工程師培訓和引進工作，爭取建設知識產權信息服務網點，培養(yǎng)一批復合型知識產權管理人才，滿足企業(yè)不斷增長的知識產權發(fā)展需求。建立健全重大項目專利審查機制和知識產權保護預警機制，不斷提升企業(yè)保護知識產權的能力。

(七)知識產權文化氛圍良好營造。進一步推進中小學知識產權教育試點工作，建立健全知識產權從業(yè)人員上崗培訓、在職培訓、專業(yè)培訓等常態(tài)化機制，使普及教育和專業(yè)培訓相結合。建立知識產權人才引育機制，會同市人才辦細化“天目湖英才榜”中關于知識產權人才的細則，構建知識產權領軍、骨干、后備人才梯隊。

(八)知識產權營商環(huán)境更優(yōu)更好。構建“科企走訪—分類指導—專題培訓—聯合執(zhí)法”四維度知識產權服務體系。以掌握企業(yè)需求為基本，精準把握企業(yè)問題;以解決企業(yè)問題為核心，訂制服務企業(yè);以專題培訓為重點。培育一批擁有自主知識產權、知名品牌和具備核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè);營造尊重和保護知識產權的良好法治、輿論環(huán)境。

三、工作舉措

(一)優(yōu)化知識產權要素配置

1.加強知識產權布局。引導創(chuàng)新主體提升專利申請質量和海內外布局。對企業(yè)上年度獲得授權的發(fā)明專利(含港、澳、臺授權發(fā)明專利)，未享受國家知識產權局專利費用減繳的，經確認后給予每件最高1600元資助。對企業(yè)上年度獲得的馬德里商標國際注冊，對商標持有人給予每件每個國家地區(qū)最高6000元資助。上年度獲得的地理標志商標注冊和集體商標注冊，對商標持有人分別給予每件不低于5萬元獎勵。

2.培育高價值專利。圍繞省、市、溧陽市先進制造業(yè)集群和高成長性產業(yè)鏈，建立高價值專利培育示范中心，每家企業(yè)給予最高85萬元資金支持。引導創(chuàng)新主體探索構建高質量、高水準、高價值專利創(chuàng)造的新模式、新機制、新路徑，建立高價值專利培育中心，培育一批具有核心競爭力的高價值專利組合。

3.實施優(yōu)秀知識產權獎勵。積極組織申報爭取獲國家、省、市專利獎，對獲得中國專利金獎、銀獎和優(yōu)秀獎的單位分別給予最高30萬元、20萬元和10萬元獎勵;對獲得江蘇省專利金獎、銀獎和優(yōu)秀獎的單位分別給予最高10萬元、5萬元和3萬元獎勵，對獲得江蘇省發(fā)明人獎的發(fā)明人給予最高2萬元獎勵。對獲得常州市專利金獎、優(yōu)秀獎的單位按常州市標準配套獎勵，對獲得常州市優(yōu)秀發(fā)明人獎的發(fā)明人獎勵1萬元。

4.提升知識產權代理質量。貫徹落實國家知識產權代理服務標準，切實提升專利代理質量。加強專利商標代理行業(yè)發(fā)展狀況統(tǒng)計分析，建立專利商標代理機構評價指標體系，公開評價結果，對代理機構根據其業(yè)績分別給予一定金額的獎勵。

5.激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)造活力。我市非高新技術企業(yè)的中小企業(yè)勇于開展技術創(chuàng)新，自主掌握核心技術。凡我市非高新技術企業(yè)自2023年起新授權的首件自主有效發(fā)明專利，經審核后對該單位一次性獎勵2萬元。

(二)深化知識產權運營

6.創(chuàng)造條件提升企事業(yè)單位知識產權運用能力。圍繞省和常州市知識產權局工作重點，鼓勵我市企事業(yè)單位申報承擔各級知識產權項目，凡我市企事業(yè)單位承擔常州市知識產權項目(因財政政策原因獎補資金無法下達到溧陽的)，參照常州市的標準給予獎補。

7.深化知識產權金融服務。鼓勵企業(yè)以知識產權作為質押物開展融資，對完成知識產權質押登記的，按融資額(借貸額)的萬分之六進行費用補助，同一企業(yè)每年最高補貼6萬元。鼓勵企業(yè)購買知識產權保險產品，對獲得上級知識產權保險補貼的，按上級補助經費的50%予以資金補助，同一企業(yè)每年最多補助5萬元;鼓勵我市金融機構面向全市中小微企業(yè)及個體工商戶推出知識產權質押融資業(yè)務，促進創(chuàng)新成果更多惠及中小微企業(yè)及個體工商戶， 對金融機構開展知識產權質押融資(專利權、商標權)，按照上一年度貸款合同金額的3%進行獎補，單個金融機構每年度獎補不超過10萬元。

(三)知識產權賦能產業(yè)發(fā)展

8.專利導航促進產業(yè)升級。在傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)中開展創(chuàng)新和專利態(tài)勢跟蹤分析，研判產業(yè)發(fā)展現狀、優(yōu)劣勢以及未來趨勢，繪制產業(yè)創(chuàng)新和專利地圖，為產業(yè)規(guī)劃、招商、引資、引項目、引人才、技術研發(fā)方向等提供決策參考。

9.構建知識產權轉化機構。支持企業(yè)、機構、協(xié)會等牽頭構建產業(yè)知識產權聯盟，集中新能源產業(yè)、綠色精品鋼、智能電網、智能裝備制造、新材料等產業(yè)鏈上中下游企業(yè)，積極與長三角物理研究所、上海交大、南京航空航天大學、重慶大學、常州大學等高校院所對接，深入開展知識產權試點示范工作，推動企業(yè)、高校、科研機構在我市建設專業(yè)化知識產權轉化機構。

(四)強化知識產權保護

10.建立執(zhí)法保護協(xié)作機制。健全便捷高效、嚴格公正、公開透明的行政保護體系。按要求依法科學配置和行使有關行政部門的調查權、處罰權和強制權，深入落實《南京都市圈知識產權保護聯盟合作協(xié)議》和《“一地六縣”知識產權保護一體化合作協(xié)議》這2個知識產權保護綱領性文件，扎實推進《溧陽市關于加強知識產權司法和行政保護會議紀要》的施行，構建知識產權保護“嚴、大、快、同”新格局。

11.鼓勵我市企事業(yè)單位和個人積極開展知識產權維權工作。凡我市企事業(yè)單位、社會組織及個人上年度成功通過行政或司法途徑與他人解決專利、商標方面的權利糾紛中合法權益得到維護的，或在和解撤訴中獲益的一次性給予10萬元的資金資助(不含對知識產權管理部門的行政復議、行政訴訟)。

12.構建全面高效的知識產權維權網絡，促進優(yōu)化營商環(huán)境，服務經濟高質量發(fā)展。鼓勵大型園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)市場等建立知識產權保護工作站(含商標品牌培育指導站)，全面提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，提升產業(yè)知識產權保護治理能力。對在省知識產權局備案的工作站主辦單位一次性給予5萬元的資助。

13.實施“正版正貨”承諾推進計劃。對獲得常州市級“正版正貨”承諾推進計劃的示范街區(qū)和行業(yè)協(xié)會，每項給予10萬元支持;對獲得省級“正版正貨”承諾推進計劃的示范街區(qū)和行業(yè)協(xié)會，每項按照省級撥付資金標準另給予10%的配套支持。

(五)提升知識產權服務

14.加強公共資源服務支撐。充分發(fā)揮常州知識產權保護中心溧陽分中心的職能作用，加快推動全市完善知識產權保護服務體系建設，為企業(yè)提供快速審查、快速確權、快速維權“一站式”服務。

15.完善中小企業(yè)知識產權服務體系。加強知識產權服務供給，引進和集聚知識產權信息、技術中介等服務機構，建立“一對多”服務機制，為中小企業(yè)提供信息發(fā)布、檢索查詢、專利轉讓、質押融資等服務。加強企業(yè)知識產權人才培養(yǎng)，開展知識產權咨詢活動。

(六)培養(yǎng)知識產權人才

16.加強知識產權人才體系建設。建立溧陽市知識產權高質量發(fā)展專家團隊，分別建立知識產權專家、產業(yè)專家、技術專家隊伍，有效支撐知識產權理論研究、產業(yè)發(fā)展政策決策、技術鑒定等工作。深入實施“天目湖英才榜”升級版，圍繞新能源產業(yè)、綠色精品鋼、智能電網、智能裝備制造、新材料等產業(yè)方向，積極推進“人才項目”“人才課題”“人才基地”等多種引才方式，形成若干獨具優(yōu)勢的特色產業(yè)人才高地。促進人才活力進一步迸發(fā)。重點加強企業(yè)知識產權總監(jiān)隊伍和高端服務業(yè)人才隊伍建設，完善人才工作激勵機制，打造溧陽市知識產權高質量發(fā)展核心團隊。

17.加強知識產權人才能力建設。實施知識產權人才分層次培養(yǎng)，鼓勵社會機構開展知識產權相關培訓，委托相關單位有計劃、有重點地開展知識產權工程師、總監(jiān)、服務人才、技術經理人等專題培訓，年組織培訓100人次以上。鼓勵企業(yè)培養(yǎng)知識產權專業(yè)人才，鼓勵制造業(yè)企業(yè)加強對在職員工知識產權業(yè)務能力的培養(yǎng)，對取得專利代理師資格或獲評國家、省知識產權領軍及骨干人才分別給予獎勵。

(七)優(yōu)化知識產權環(huán)境

18.進一步推進中小學知識產權教育，持續(xù)提升青少年的知識產權意識。讓青少年從小形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、保護知識產權的意識，并充分發(fā)揮中小學知識產權教育的輻射帶動作用，形成“教育一個學生，影響一個家庭，帶動整個社會”的局面，增強全社會的知識產權意識，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好社會氛圍。

19.加強責任落實和氛圍營造。落實企業(yè)主體責任，提升知識產權創(chuàng)造、保護、運用和管理能力。全市各板塊、各職能部門結合“4·26 世界知識產權日”、“10·14 世界標準化日”等重大節(jié)日開展知識產權宣傳活動，大力宣傳黨和國家關于知識產權工作的方針政策，大力宣傳發(fā)明專利增持與提質的目的、意義，促進個人、企業(yè)乃至全社會創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的提高，形成濃厚的知識產權工作氛圍。

四、保障措施

(一)強化組織領導。成立以市政府主要負責同志為組長的領導小組，市政府分管領導任副組長，發(fā)改委、財政局、市場監(jiān)管局、公安局等部門主要領導為成員，加強創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調、統(tǒng)籌和宏觀管理，定期召開會議，研究、部署和協(xié)調各部門知識產權工作，扎實有序推進工作實施。

(二)強化督查考核。制定年度推進計劃，細化分解目標任務，各級政府及相關部門將知識產權指標納入各鎮(zhèn)區(qū)(街道)目標責任考核內容，領導小組辦公室定期對方案實施情況開展考核督查，確保江蘇省知識產權建設示范(縣域)創(chuàng)建各項目標任務順利完成。

(三)強化資金支持。建立與創(chuàng)新型經濟發(fā)展相協(xié)調的知識產權投入增長機制，不斷完善知識產權專項資金資助(獎勵)制度，重點突出專項資金投入的多元化，促進專項資金投向發(fā)明創(chuàng)造、知識產權運用轉化、知識產權與金融結合、知識產權執(zhí)法維權、知識產權運營平臺建設等領域，保障知識產權工作健康發(fā)展。